新世紀以來指導“三農”工作的第12份中央一號文件由新華社受權發(fā)布。這份文件題為《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》,共分5個部分32條,包括:圍繞建設現(xiàn)代農業(yè),加快轉變農業(yè)發(fā)展方式;圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度;圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進新農村建設;圍繞增添農村發(fā)展活力,全面深化農村改革;圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設。文件中提出:農業(yè)必須強、農民必須富、農村必須美。
今年一號文件中,首先強調的仍是糧食安全,文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求,包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等。同時也提出,科學確定主要農產品自給水平,合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。
文件強調,強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。健全農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,完善科研院所、高??蒲腥藛T與企業(yè)人才流動和兼職制度,推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點,激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。繼續(xù)實施種子工程,推進海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地建設。加強農業(yè)轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及。支持農機、化肥、農藥企業(yè)技術創(chuàng)新。
這是轉基因第6次寫入一號文件,而且今年中央一號文件在“強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用”中提到,“加強農業(yè)轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”,其中加強轉基因科學普及首次寫入。國務院發(fā)展研究中心研究員程國強接受媒體采訪時指出,當前社會對農業(yè)轉基因認識不足,甚至有“妖魔化”的現(xiàn)象。與此前官方在轉基因問題上“積極研究,謹慎推廣”的口徑相比,此次沒有提到推廣問題。
對于消費者關心的農產品質量和食品安全問題,一號文件提出,加強縣鄉(xiāng)農產品質量和安全監(jiān)管能力建設。嚴格農業(yè)投入品管理,大力推進農業(yè)標準化生產。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產品質量和食品安全信息平臺。強化地方政府法定職責,嚴懲各類食品安全違法違規(guī)行為。