中醫(yī)藥健康服務(wù)有了“國家路線圖”

原標(biāo)題：中醫(yī)藥健康服務(wù)有了“國家路線圖”

   《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國首個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級(jí)規(guī)劃。《規(guī)劃》有哪些發(fā)展目標(biāo)？對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的意義是什么？國家中醫(yī)藥管理局是《規(guī)劃》編制及實(shí)施的牽頭部門，國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)對(duì)此進(jìn)行了解讀。

   33個(gè)部門參與編制，全面部署目標(biāo)任務(wù)

   王國強(qiáng)指出，中醫(yī)藥植根于中華民族文化，在數(shù)千年的發(fā)展過程中，理論體系日趨完善，技術(shù)方法更加豐富，形成了強(qiáng)調(diào)整體把握健康狀態(tài)，注重個(gè)體化，突出治未病，臨床療效確切，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出等鮮明特點(diǎn)，是我國重要的衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)資源，也是我國獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源。

   “新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，曾于2013年10月出臺(tái)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！睋?jù)王國強(qiáng)介紹，“全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)”在《若干意見》中被列入重點(diǎn)任務(wù)，并明確了重點(diǎn)任務(wù)分工。此后在國務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)下，國家中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同國家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部以及國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等33個(gè)部門開展了《規(guī)劃》編制工作。

   據(jù)了解，《規(guī)劃》編制過程歷時(shí)一年半，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這也是貫徹落實(shí)《若干意見》而制定的唯一專項(xiàng)規(guī)劃。

   首次明確中醫(yī)藥健康服務(wù)的概念和內(nèi)涵

   “隨著《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施，我國第一次正式明確了中醫(yī)藥健康服務(wù)的概念和內(nèi)涵?！蓖鯂鴱?qiáng)強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》中明確指出，中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù)。

   《規(guī)劃》還提出了2020年發(fā)展目標(biāo)，即基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，成為我國健康服務(wù)業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。同時(shí)，《規(guī)劃》還提出了四個(gè)具體目標(biāo)：一是中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，基本適應(yīng)全社會(huì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。二是中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學(xué)為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他學(xué)科的技術(shù)方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù)。三是中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通規(guī)模不斷壯大。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，形成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品。四是中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，形成全社會(huì)積極支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

   鼓勵(lì)多元投資，加快市場培育

   “《規(guī)劃》編制過程中，最重要的是如何充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求?！蓖鯂鴱?qiáng)坦言，中醫(yī)藥是構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系不可替代的重要組成部分，但一直以來，其特色優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，在諸多領(lǐng)域的發(fā)展還受到多種因素制約和限制。

   為此，《規(guī)劃》提出在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，提升中醫(yī)藥對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，《規(guī)劃》提出了四條基本原則，一是區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。二是強(qiáng)化政府職責(zé)的同時(shí)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。四是加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。

   此外，為確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，國家中醫(yī)藥管理局將發(fā)揮牽頭作用，制定實(shí)施方案，積極協(xié)商各有關(guān)部門，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估。（記者 田雅婷）