臨近中秋節(jié),還是有不少打工者進(jìn)京。本報(bào)記者張 丹攝
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北京市三環(huán)路附近的一處外地人口聚居的城中村。本報(bào)記者張 丹攝
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今年的中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)間隔近,讓很多進(jìn)城務(wù)工人員終于可以回家團(tuán)圓。然而,還有不少人不得不留在他們謀生的城市。數(shù)據(jù)顯示,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加快,全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)2.45億,超過(guò)總?cè)丝诘?/6。雖然國(guó)家出臺(tái)了很多針對(duì)流動(dòng)人口的優(yōu)惠政策,但實(shí)際上,他們?cè)诹魅氲叵硎艿纳鐣?huì)保障和基本公共服務(wù)整體水平依然較低。
“攢病”回老家
——醫(yī)保異地即時(shí)報(bào)銷、足額報(bào)銷還很遙遠(yuǎn)
切磚、吊線、鋪沙子、澆水泥……當(dāng)記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)某工地見(jiàn)到劉俊生時(shí),身上沾滿泥漿的他正在熟練地干著手頭的活兒。
27歲的劉俊生是一名瓦工,從安徽省阜陽(yáng)市某縣來(lái)到北京打工已5年了。
談到看病就醫(yī),劉俊生無(wú)奈地?cái)[擺手說(shuō):“像我和工友這樣的情況,在北京提到看病就害怕。之前有個(gè)工友發(fā)燒拉肚子,到醫(yī)院看一次七八百元就沒(méi)了,后來(lái),我們?cè)儆袀€(gè)頭疼腦熱都不敢去醫(yī)院了,去藥店買點(diǎn)藥就抗過(guò)去了,或者去附近的小診所?!?/span>
劉俊生和工友們住在朝陽(yáng)區(qū)雙橋附近的農(nóng)民工宿舍。他告訴記者,老家有2個(gè)孩子要養(yǎng),來(lái)北京打工就是為了多賺點(diǎn)錢給家里,所以自己盡量省著花。一年干活10個(gè)月,每月5000元左右,除去每月必須的600元~700元的花銷,一年能攢下4萬(wàn)多元。
5年里,劉俊生生病最嚴(yán)重的一次,是去年查出膽囊結(jié)石,不過(guò),他卻一直挨到回老家,才住院、動(dòng)手術(shù)?!耙贿M(jìn)醫(yī)院,沒(méi)個(gè)幾千元出不來(lái),我讓媳婦在老家?guī)臀覇?wèn)了,在北京手術(shù)回家能報(bào)銷的比例太少了,還可能因蓋章不全、單據(jù)不全報(bào)不了銷。一咬牙,我就扛到回家再治。”他說(shuō)。
劉俊生說(shuō),像他這樣的農(nóng)民工都是跟著勞務(wù)隊(duì)伍走,包工頭談了項(xiàng)目,他們就跟著去。所以他在北京沒(méi)有簽勞動(dòng)合同,更沒(méi)有醫(yī)保。雖然在老家參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,但如果醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在北京,門診不能報(bào)銷,住院只能報(bào)銷20%左右。
據(jù)記者了解,雖然我國(guó)基本醫(yī)保已經(jīng)覆蓋了95%以上人口,看病報(bào)銷的比例也在逐年提高,按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃,到2015年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷,初步實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷。但是,在我國(guó)流動(dòng)人口大軍中,跨省流動(dòng)人口占比達(dá)67.2%,對(duì)于難免要異地就醫(yī)的流動(dòng)人員來(lái)說(shuō),想實(shí)現(xiàn)即時(shí)報(bào)銷、足額報(bào)銷并非易事,現(xiàn)實(shí)的情況是:他們雖然有醫(yī)保,卻很難享受實(shí)惠,即便是經(jīng)濟(jì)條件尚好的異地安置老人也是如此。
戶口在遼寧省撫順市的高大爺,在老伴去世后隨兒子住在北京,因?yàn)椴槌龇伟┟扛?0天要進(jìn)行一次化療,每次3萬(wàn)元左右。在北京治療回老家報(bào)銷,每次醫(yī)保僅報(bào)銷五六千元。
高大爺?shù)膬鹤诱f(shuō),也想過(guò)讓父親回老家治療,但是老家沒(méi)有人能照顧父親,他如果丟了工作,父親后續(xù)的治療費(fèi)用就更沒(méi)著落了。因此,只能把醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)寄回老家,請(qǐng)親戚代報(bào),什么時(shí)候能拿到報(bào)銷款不好說(shuō)。據(jù)了解,在高大爺?shù)诹巫≡褐委煏r(shí),第一次治療的醫(yī)藥費(fèi)才剛剛報(bào)銷下來(lái)。
數(shù)據(jù)顯示:截至2014年年底,我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.12億,其中近半患有慢性病。隨著獨(dú)生子女一代的成長(zhǎng),父母隨子女遷移的現(xiàn)象越來(lái)越普遍,醫(yī)保異地報(bào)銷已成為最大的難題。因?yàn)楫惖貓?bào)銷難,有的老人不得不放棄報(bào)銷權(quán)益,有的則為了減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),被迫留在老家當(dāng)起了空巢老人。
半年三次人流
——生理雖然發(fā)育成熟,但缺乏起碼的健康教育
由于無(wú)知和缺乏自我保護(hù)意識(shí),從重慶市農(nóng)村來(lái)北京市打工的春燕(化名)可能永遠(yuǎn)不能做媽媽了。
2014年年初,19歲的春燕初到北京,在一家小飯館里當(dāng)服務(wù)員。當(dāng)時(shí),她覺(jué)得自己無(wú)依無(wú)靠,特別孤單寂寞,有時(shí)晚上會(huì)一個(gè)人掉眼淚。隨后,一個(gè)和她在同一家飯館打工的小伙子對(duì)春燕非常熱情,經(jīng)常噓寒問(wèn)暖。沒(méi)過(guò)多久,小伙子便向春燕提出了性要求,用春燕自己的話說(shuō),她怕失去小伙子,半推半就地同意了。兩人的日子還算甜蜜,但是由于缺少必要的生殖健康知識(shí),春燕很快就懷孕了。小伙子帶著春燕找到一家私人診所,做了人工流產(chǎn)手術(shù)。術(shù)后,春燕擔(dān)心請(qǐng)假會(huì)丟了工作,休息了半天就回飯館上班了??墒?,沒(méi)過(guò)多久春燕又一次懷孕了,短短半年時(shí)間,春燕做了3次人流手術(shù)。
今年6月,春燕突然覺(jué)得肚子疼痛難忍,小伙子又把她送到了那家私人診所,診所醫(yī)生說(shuō),這種情況他們處理不了了。
無(wú)奈之下,兩人來(lái)到一家正規(guī)醫(yī)院。醫(yī)生診斷春燕是宮外孕,有大出血的可能。雖然春燕最終脫離了險(xiǎn)情,但卻被告知,她的子宮壁已經(jīng)被刮得很薄,今后可能做不了媽媽了。
為春燕診治的李醫(yī)生告訴記者,春燕根本不知道人工流產(chǎn)手術(shù)的危害。這次的教訓(xùn)讓兩個(gè)年輕人徹底傻眼了。
“這些外來(lái)務(wù)工青年的文化水平普遍較低,獲取性知識(shí)的正規(guī)渠道有限。”中國(guó)人口宣教中心“青蘋果之家”專家組成員溫方對(duì)記者說(shuō),很多像春燕一樣的農(nóng)村姑娘,生理雖然已經(jīng)發(fā)育成熟,但是由于缺少最起碼的生殖健康知識(shí),他們面臨諸如婚前懷孕、性傳播疾病感染和人工流產(chǎn)等多重生殖健康風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)推算,我國(guó)目前未婚青年農(nóng)民工規(guī)模大約為3652萬(wàn)人。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的健康調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有過(guò)婚前性行為的未婚青年農(nóng)民工比例高達(dá)41.8%,36.3%的未婚青年農(nóng)民工未曾在學(xué)校接受過(guò)生殖健康教育,這個(gè)比例比流入地未婚青年群體高16.2%;43.5%的人不知道緊急避孕,比流入地未婚青年群體高12.8%;29%的人認(rèn)為婚檢沒(méi)有必要,比流入地未婚青年群體高11.5%;正確知曉艾滋病傳播途徑的比例僅為54%,比流入地未婚青年群體低16.5%。
女性未婚青年農(nóng)民工面臨更大的生殖健康風(fēng)險(xiǎn)。比如,僅有52.4%的女性知道如何緊急避孕,比男性低7.7%。女性還往往在婚前懷孕和婚前生育中承擔(dān)著巨大的精神壓力和經(jīng)濟(jì)壓力,并且難以享受政策范圍內(nèi)計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)。
“我不屬于這里”
——不滿足掙錢回家蓋房,他們渴望融入城市
老家在甘肅省的宋強(qiáng)夫婦2012年來(lái)到天津市,在天津大學(xué)里做起了復(fù)印、打印的生意。眼看著兒子到了上初中的年齡,為了不讓孩子成為留守兒童,兩口子商量,就算再辛苦,也要把孩子接到天津上學(xué),“在父母身邊總是好的”。
讓宋強(qiáng)沒(méi)想到的是,他們千辛萬(wàn)苦把孩子從老家接過(guò)來(lái),原來(lái)聽(tīng)話懂事的兒子卻上到初二就開(kāi)始厭學(xué)、逃學(xué),到現(xiàn)在怎么說(shuō)也不回學(xué)校上學(xué)了,性格也越來(lái)越孤僻。
在朋友的建議下,宋強(qiáng)連哄帶騙地把兒子帶到醫(yī)院的心理科咨詢。在醫(yī)生面前,兒子第一次說(shuō)出了自己的想法:孤獨(dú)、寂寞、被同學(xué)排斥,有一種被他人看不起的感覺(jué),再努力也交不到朋友。采訪中,記者了解到,這種孤獨(dú)感、寂寞感,正在困擾著大量隨父母流動(dòng)、異地求學(xué)的流動(dòng)兒童。
圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)專家組成員、心理咨詢師李曉云告訴記者,流動(dòng)兒童由于對(duì)城市生活的不適應(yīng),由于父母忙碌打工缺乏正常的家庭教育與情感支持等,都可能導(dǎo)致不同程度的心理問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:有的孩子尋求物質(zhì)滿足,有的孩子呈現(xiàn)任性、冷漠、孤獨(dú)等性格特征,嚴(yán)重的還會(huì)成為傷害他人的“問(wèn)題少年”。
除了正在讀書的流動(dòng)兒童外,青年的進(jìn)城務(wù)工者也存在同樣的問(wèn)題。李曉云說(shuō),這些青年與父輩不同,對(duì)農(nóng)村、土地不是那么熟悉,不再滿足于城里掙錢回家蓋房這樣的生活方式。他們渴望融入城市。然而,流水線上一站就是幾個(gè)小時(shí)的工作只能換得微薄的薪水,還有城里人的冷眼,醫(yī)療教育等領(lǐng)域的不公……一些新生代農(nóng)民甚至因此產(chǎn)生了心理危機(jī),適應(yīng)困難、焦慮、自卑、人際交往困難等是最常見(jiàn)的表現(xiàn)形式。
中國(guó)政法大學(xué)馬懷德教授表示,心理的不平衡、歸屬感的缺乏,會(huì)影響一些流動(dòng)人員在行為上的選擇,甚至導(dǎo)致他們出現(xiàn)違法犯罪行為。我國(guó)一些城市在統(tǒng)計(jì)違法犯罪案件的發(fā)案率時(shí)常常會(huì)發(fā)現(xiàn),流動(dòng)人口的犯罪率相對(duì)高,因此,他們需要更多的關(guān)注和關(guān)愛(ài)。
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