中醫(yī)藥法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議

12月21日，《中醫(yī)藥法（草案）》首次提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。該草案此前已由2015年12月9日國(guó)務(wù)院第115次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)對(duì)草案進(jìn)行了說(shuō)明。

草案明確，中醫(yī)醫(yī)師可通過(guò)實(shí)踐技能及效果考核獲得資格。在充分考慮醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，開(kāi)辟了通過(guò)實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑，即由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險(xiǎn)組織開(kāi)展分類考核，考核合格即獲得醫(yī)師資格，并可以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式從事醫(yī)療活動(dòng)。同時(shí)，考慮到中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問(wèn)切，服務(wù)簡(jiǎn)便，草案將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。

超范圍執(zhí)業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)。以考核方式取得醫(yī)師資格的，只可在考核、注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)；中醫(yī)診所只能開(kāi)展備案的診療范圍內(nèi)的醫(yī)療活動(dòng)；主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制和使用中藥制劑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場(chǎng)上沒(méi)有供應(yīng)的中藥飲片，或者對(duì)中藥飲片進(jìn)行再加工。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制和使用中藥制劑，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，對(duì)僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑，由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。

增強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的針對(duì)性。中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師和中藥技術(shù)人員帶徒授業(yè)，拓寬教育途徑。