河南圍繞“健康中原”推動中醫(yī)藥發(fā)展

   ?五大發(fā)展理念的實質(zhì)是發(fā)展模式的調(diào)整，核心仍是發(fā)展，發(fā)展作為中醫(yī)行業(yè)第一要務的基本前提沒有改變。

   ?河南中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務業(yè)的規(guī)模也還有很大發(fā)展?jié)摿?，資源優(yōu)勢尚沒有完全轉(zhuǎn)化為相應的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。

   ?圍繞建設中醫(yī)強省這一目標，在發(fā)展壯大中醫(yī)事業(yè)的同時，著力將中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

   黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的五大發(fā)展理念，是我們今后一段時期做好工作，促進事業(yè)發(fā)展的基本原則。中央和省委在“十三五”規(guī)劃建議中分別提出了推進“健康中國”和“健康中原”建設的重大戰(zhàn)略部署，給衛(wèi)生和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展明確了新的目標。近期，習近平總書記、李克強總理對中醫(yī)藥發(fā)展作出了重要批示，劉延東副總理發(fā)表了重要講話。結合今年全國中醫(yī)藥工作會議精神和我省中醫(yī)工作實際，如何在經(jīng)濟新常態(tài)和深化醫(yī)改背景下，全力以赴搶抓機遇、破解難題、推進發(fā)展，為健康中原建設作出積極貢獻，是中醫(yī)系統(tǒng)面臨的主要任務。

   準確把握五大發(fā)展理念

   貫徹五大發(fā)展理念，是實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢的必然要求。深化改革面臨的難題和挑戰(zhàn)，在中醫(yī)行業(yè)以不同形式顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會改革也必然對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展形成新的沖擊。深刻理解經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和五大發(fā)展理念的本質(zhì)內(nèi)涵，對指導事業(yè)發(fā)展具有重大意義。

   首先，五大發(fā)展理念的實質(zhì)是發(fā)展模式的調(diào)整，核心仍是發(fā)展，發(fā)展作為中醫(yī)行業(yè)第一要務的基本前提沒有改變。當前經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾是供需矛盾和生產(chǎn)消費錯位，新常態(tài)下，供給側(cè)改革將重建消費理念。我省作為經(jīng)濟大省，產(chǎn)業(yè)承接和升級將推動經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速發(fā)展，政府在新興產(chǎn)業(yè)和社會保障領域的投入仍將保持一定的強度。一個億的人口規(guī)模和計生政策調(diào)整效應疊加，加上商業(yè)健康保險巨大的發(fā)展空間，會釋放出大規(guī)模、多層次、多樣化的健康需求，支撐中醫(yī)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的條件和環(huán)境仍然存在。

  其次，中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的思路必須根據(jù)五大發(fā)展理念進行調(diào)整，應對變革帶來的挑戰(zhàn)。五大發(fā)展理念具有全局性的影響力，對未來社會的影響深刻而全面。目前，新業(yè)態(tài)的崛起已經(jīng)開始引導中醫(yī)藥服務發(fā)生變革，大數(shù)據(jù)分析、云計算服務、互聯(lián)網(wǎng)+、智慧醫(yī)院等新技術和新業(yè)態(tài)顛覆了傳統(tǒng)理念和服務模式?；ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務已從線上走到線下，在服務效率、患者感受等方面呈現(xiàn)出巨大優(yōu)勢，也對尚未完成的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設提出了新的更高的要求；深化醫(yī)改各項政策正在全面推進，分級診療、遠程會診、簽約服務、醫(yī)療聯(lián)合協(xié)作、支付制度改革的實施，也將給正在發(fā)展、競爭實力不強的中醫(yī)行業(yè)帶來積極的影響和現(xiàn)實的壓力。來自各個方面的巨大沖擊，倒逼我們必須通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，來適應新業(yè)態(tài)帶來的變化。

   最后，必須把五大發(fā)展理念和中醫(yī)行業(yè)實際緊密結合，梳理出更加清晰的發(fā)展思路。堅持創(chuàng)新發(fā)展，就要在遵循客觀規(guī)律的前提下，通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制，最大限度釋放全行業(yè)創(chuàng)造活力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要將事業(yè)發(fā)展融入大局之中，抓住并解決好制約落實中西醫(yī)并重方針的主要矛盾，爭取多部門的理解支持和配合，共同助力中醫(yī)藥全面發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，就要堅持可持續(xù)低消耗的發(fā)展觀，認清中醫(yī)藥健康服務業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢乃至經(jīng)濟優(yōu)勢。堅持開放發(fā)展，就要有開闊的視野，不僅要在堅持中醫(yī)原創(chuàng)思維前提下，學習引進先進管理經(jīng)驗和診療技術，提升自身發(fā)展能力，還要梳理整合河南中醫(yī)藥的優(yōu)勢，推出特色服務產(chǎn)品，成為河南走出去、請進來的名片。堅持共享發(fā)展，就要把服務和增進群眾健康作為事業(yè)發(fā)展的最終目的，保障中醫(yī)藥服務的有效供給，提升服務覆蓋面和可及性，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的中醫(yī)藥服務產(chǎn)品。

   推進 “健康中原”建設

   沒有全民健康就沒有全面小康，健康中國和健康中原建設是全面建成小康社會的立足點。滿足一億中原父老不斷增長的健康需求，是包括中醫(yī)行業(yè)在內(nèi)的整個衛(wèi)生系統(tǒng)的神圣使命，是一個重大的民生命題，也是一個重大的發(fā)展命題。作為在全國有重要影響的中醫(yī)藥大省，我們的使命更加艱巨和緊迫。

   首先，河南中醫(yī)長期面臨的根本矛盾是有限的服務能力不能滿足群眾日益增長的中醫(yī)藥服務需求。與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求相比，我省中醫(yī)藥服務的數(shù)量、內(nèi)容、環(huán)境、水平還有較大差距。

   其次，與先進地區(qū)相比，河南的中醫(yī)藥基礎設施、人才隊伍、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然落后?，F(xiàn)階段中醫(yī)藥服務還基本局限于醫(yī)療領域，尚未形成從“治未病”、醫(yī)療、康復到養(yǎng)生和健康管理的全鏈條服務體系。作為基本醫(yī)療補充的高端中醫(yī)藥服務在河南尚未形成規(guī)模，不能滿足多層次的服務需求。

   最后，作為中醫(yī)藥資源大省，河南中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務業(yè)的規(guī)模也還有很大發(fā)展?jié)摿?，資源優(yōu)勢尚沒有完全轉(zhuǎn)化為相應的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。

   這些差距實際上就是河南中醫(yī)藥發(fā)展的巨大空間，也是我們建設中醫(yī)強省、服務健康中原建設的主要領域。同時，健康中國和健康中原戰(zhàn)略目標的提出，也對我們的行業(yè)管理能力、科學規(guī)劃能力、引導駕馭能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力都提出了嶄新的要求。

   優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展機制環(huán)境

  中央領導同志的重要批示，全面闡述了中醫(yī)藥的歷史地位和科學文化價值，強調(diào)了中醫(yī)藥在促進人類文明進步、增進人民健康福祉中的重要作用，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度，對促進中醫(yī)藥發(fā)展、推動健康中國建設指明了方向。學習貫徹這些批示和指示精神，最主要的是聚焦中醫(yī)藥發(fā)展目標和面臨的主要矛盾，全力做好戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，制定好、落實好各項制度，為中醫(yī)藥發(fā)展建立完善的機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境，解決實際問題。

   首先，準確把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關鍵領域?！笆濉逼陂g，我們的主要任務是建立更加完善的中醫(yī)藥服務體系，重點是建立以公立機構為主體的基本中醫(yī)藥服務體系。為此，我們一要積極爭取更多的項目和資金，支持中醫(yī)機構完善基礎設施，改善服務條件和服務環(huán)境；二要多策并舉，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀臨床人才和基層實用人才，建立有效的用人激勵機制；三要建立科學的中醫(yī)藥服務價格形成機制和補償機制，鼓勵中醫(yī)藥服務的提供和應用；四要建立更加完善的管理制度體系和高效精干的管理隊伍，提高全行業(yè)管理和發(fā)展的水平。貫徹落實中央領導同志批示精神，首要的任務是要借助天時地利人和的大好時機，完善政策機制，找到從根本上解決這些問題的途徑和方法，為事業(yè)發(fā)展提供必要的條件。

   其次，站位全局，抓住重點。在戰(zhàn)略上規(guī)劃好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方向和目標，提出有效的措施。我們要運用好《河南省中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究》的成果。一是明確實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極構建并不斷完善中醫(yī)藥的資金投入、繼承創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策支撐等體系，推動中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展。二是圍繞建設中醫(yī)強省這一目標，在發(fā)展壯大中醫(yī)事業(yè)的同時，著力將中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是編制一批規(guī)劃，強化規(guī)劃引領，積極推進將中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的目標、指標、路徑、項目等納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，形成剛性約束。切實加強對中醫(yī)藥工作的領導和支持，爭取省委、省政府盡快出臺關于加快建設中醫(yī)強省的有關決定和方案。

   第三，完善政策機制，抓好制度落實。重點是明確各級黨委、政府和衛(wèi)生行政部門貫徹中西醫(yī)并重方針和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體責任，增強各項中醫(yī)政策的可操作性，形成具有明確約束力和較強指引作用的制度和指標體系。及時把實踐證明行之有效的管理方法上升為制度和政策。建立衛(wèi)生和中醫(yī)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進的機制。

   最后，強化服務意識，提升服務能力。中醫(yī)管理部門的職能和工作任務與過去相比有了很大變化，推進事業(yè)發(fā)展和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務日益加重。中醫(yī)管理干部要善于協(xié)調(diào)、善于溝通、敢于作為、敢于擔當。在行業(yè)內(nèi)部，要提倡同心同德，榮辱與共，建立協(xié)調(diào)一致的工作機制和政策爭取機制，敬畏法律，尊重規(guī)則，尊重實踐，尊重基層，要少一點抱怨多一分包容，少一點推諉多一分擔當，少一點指責多一分指導，少一點老生常談無謂爭論，多一分思想解放大膽探索。(張重剛 河南省衛(wèi)生計生委副主任 省中醫(yī)管理局局長)