河北省貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）精神，全面振興我省中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省跨越，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，初步建成中醫(yī)藥強(qiáng)省。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張，各市均建有三級(jí)甲等公立中醫(yī)醫(yī)院，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，建設(shè)100個(gè)中醫(yī)藥強(qiáng)縣，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制機(jī)制更加完善，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人員提供中醫(yī)藥服務(wù)的積極性有效激發(fā)，人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，初步形成一批健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥防治水平明顯提高。中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系更加健全，河北中醫(yī)學(xué)院升格為中醫(yī)藥大學(xué)，聚集一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，中藥材種植面積達(dá)到300萬(wàn)畝，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元、占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，安國(guó)中藥都中藥材年交易額達(dá)500億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛。符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；基本形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，創(chuàng)新水平顯著提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；中醫(yī)藥文化有效弘揚(yáng)，城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)大幅提高，打造一批在全國(guó)有影響的中醫(yī)藥文化品牌；中藥工業(yè)智能化水平邁上新臺(tái)階，擁有一批具有國(guó)際影響的現(xiàn)代化中藥名企，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，綜合實(shí)力躍居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)全面建成中醫(yī)藥強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，維護(hù)公立中醫(yī)醫(yī)院的公益性。加快省中醫(yī)院發(fā)展步伐，支持科研教學(xué)樓和制劑生產(chǎn)中心等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研水平，實(shí)現(xiàn)由單一辦院向集團(tuán)化辦院轉(zhuǎn)變，龍頭帶動(dòng)作用充分發(fā)揮。著力強(qiáng)化市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持邢臺(tái)、張家口、衡水市加快建成三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。加大縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)力度，每個(gè)縣（市）都要辦好至少一所公立中醫(yī)醫(yī)院，到2020年完成一輪縣辦中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)藥科室，深化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立國(guó)醫(yī)堂，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，強(qiáng)化中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員配備。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委配合）

2.切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，強(qiáng)化省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)。把省中醫(yī)院建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心，明顯提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫(yī)診治水平，服務(wù)半徑進(jìn)一步擴(kuò)大，整體實(shí)力跨入全國(guó)先進(jìn)行列。把市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院打造成區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力，做好重大疑難疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。在各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院推廣中醫(yī)藥綜合治療室建設(shè)，為住院患者提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測(cè)與信息管理制度，推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，建立覆蓋省、市、縣的重點(diǎn)中醫(yī)?？企w系；深化重點(diǎn)中醫(yī)?？苾?nèi)涵建設(shè)，不斷提高?？圃\療水平；扶持脾胃病、血液病等優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)中醫(yī)?？谱龃笞鰪?qiáng)，逐步建成國(guó)家或區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，打造一批在全國(guó)有影響的品牌中醫(yī)專科。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快形成急慢分治的分級(jí)診療秩序。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺(tái)建設(shè)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。探索建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制，在非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力?；I備建設(shè)河北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)西醫(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳配合）

4.放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類管理，依法落實(shí)關(guān)于舉辦中醫(yī)診所實(shí)施備案制管理的制度。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。保證社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

1.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，深化省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設(shè)，在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和有條件的非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病科，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和人才支持。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省工商局配合）

2.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。依托高等學(xué)校、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體整理完善治未病理論體系，建立系統(tǒng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推介一批效果明確、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法和技術(shù)。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院治未病服務(wù)能力建設(shè)，加快治未病專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和技術(shù)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技，研發(fā)一批保健食品、用品和器械器材。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局配合）

3.推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立快速就診綠色通道，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化和中醫(yī)養(yǎng)生功法。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳負(fù)責(zé)）

4.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。挖掘整合我省豐富的自然資源、深厚的中醫(yī)藥資源和多樣的文化資源，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。鼓勵(lì)各地充分利用海濱、森林、溫泉和濕地等自然資源優(yōu)勢(shì)，開展海濱療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生等保健項(xiàng)目。積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化元素突出的名勝古跡、中藥材種植基地、生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化基地等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，鼓勵(lì)酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游商品和旅游線路，打造中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游綜合體、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會(huì)議和論壇。（省旅游局、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（三）扎實(shí)做好中醫(yī)藥繼承工作。

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承。繼承歷代名家特別是河間、易水、中西醫(yī)匯通等我省學(xué)派學(xué)術(shù)思想，豐富中醫(yī)理論，指導(dǎo)臨床實(shí)踐。系統(tǒng)總結(jié)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)和河北省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗(yàn)，整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。開展中醫(yī)古籍文獻(xiàn)資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)，推動(dòng)中醫(yī)古籍?dāng)?shù)字化。做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理，形成規(guī)范、傳承推廣。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省科技廳、省文化廳配合）

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與利用。依托省中醫(yī)藥科學(xué)院中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心，開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗(yàn)方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用，建立我省民間中醫(yī)藥保護(hù)名錄。加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省科技廳配合）

3.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育貫穿于院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展師承教育，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。繼續(xù)強(qiáng)化名老中醫(yī)藥專家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，鼓勵(lì)支持名老中醫(yī)和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省教育廳配合）

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

1.完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。支持省中醫(yī)藥科學(xué)院和省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)。通過(guò)建立中醫(yī)臨床研究基地、實(shí)施中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究室建設(shè)項(xiàng)目、推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，搭建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、中藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等交流合作。建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，制定完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策。推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審?fù)性u(píng)議制度。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳配合）

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究。鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展或參與中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)性課題研究。設(shè)立中醫(yī)藥重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的防治研究。推動(dòng)基于中醫(yī)理論的診療儀器、設(shè)備的開發(fā)。支持神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)等大型中藥企業(yè)探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開發(fā)新模式，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制。針對(duì)疾病新的藥物靶標(biāo)，在中藥資源中探尋新的候選藥物。鼓勵(lì)中藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局配合）

（五）做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。

1.加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)和合理利用。全面總結(jié)分析第四次中藥資源普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全省中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施太行山、燕山重點(diǎn)區(qū)域野生中藥材資源保護(hù)工程，完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度，建立瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究，建設(shè)好安國(guó)、灤平、涉縣中藥材種子種苗繁育基地。依托省中醫(yī)藥科學(xué)院建立完善中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系。支持涉縣野生中藥材博物館建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園，探索在壩上荒漠化地區(qū)建設(shè)中藥材種植生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。爭(zhēng)取在安國(guó)建立中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省扶貧辦分別負(fù)責(zé)）

2.加快發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖。編制我省中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。制定河北道地中藥材目錄及種植養(yǎng)殖、采集、儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖科學(xué)引導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，自建或合建中藥材種植養(yǎng)殖基地。繼續(xù)推進(jìn)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地建設(shè)，著力打造中藥材種植養(yǎng)殖燕山產(chǎn)業(yè)帶、太行山產(chǎn)業(yè)帶、冀中平原產(chǎn)區(qū)、冀南平原產(chǎn)區(qū)和壩上高原產(chǎn)區(qū)。支持開展中藥材種植保險(xiǎn)。深入推進(jìn)中藥材“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記。因地制宜引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省扶貧辦配合）

3.發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)一批集晾曬、烘干、切片、倉(cāng)儲(chǔ)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)地初加工中心和產(chǎn)地交易市場(chǎng)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工。選擇巨鹿、圍場(chǎng)、興隆、蔚縣等中藥材生產(chǎn)大縣，打造一批種植面積大、產(chǎn)加銷游一體的中藥材農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高中藥材資源綜合利用水平，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省旅游局分別負(fù)責(zé)）

4.培育壯大中藥工業(yè)。以神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)、頸復(fù)康藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全省中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)中藥飲片炮制加工、中藥提取純化、生產(chǎn)過(guò)程控制等關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，加快中藥新藥、經(jīng)典大品種、中藥提取物、中藥飲片、中藥配方顆粒等開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合等多種形式做大做強(qiáng)一批知名中藥企業(yè)。加快推進(jìn)石家莊、邯鄲、承德等地現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。支持以嶺藥業(yè)通心絡(luò)、連花清瘟、參松養(yǎng)心膠囊和神威藥業(yè)藿香正氣膠囊、清開靈注射液等大品種二次開發(fā)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名方大藥。推進(jìn)實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21906-2008），推動(dòng)以中藥為核心的綠色、循環(huán)、低碳新興產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委配合）

5.全力打造安國(guó)中藥都。大力推進(jìn)安國(guó)數(shù)字中藥都項(xiàng)目建設(shè)，建成集中藥材現(xiàn)代商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、期貨交易為一體的全新中藥材專業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化中藥材價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)中藥材統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一物流，促進(jìn)中藥材交易模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。完善中藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道地中藥材種植、加工、流通、使用全過(guò)程的追溯管理，確保藥品質(zhì)量安全。加快綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名中藥工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，成為全省中藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)、全國(guó)最大的中藥保健食品生產(chǎn)基地。精心打造健康養(yǎng)生文化區(qū)，建設(shè)以中醫(yī)藥文化為核心的健康養(yǎng)生勝地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）

（六）大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

1.推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。加強(qiáng)扁鵲文化整理研究，提升扁鵲文化節(jié)層次，打造我省中醫(yī)藥文化品牌。強(qiáng)化扁鵲廟、藥王廟、劉守真祠等中醫(yī)藥文物古跡的保護(hù)和利用，將具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥類項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。辦好冀港澳臺(tái)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥文化發(fā)展大會(huì)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”核心價(jià)值理念。拓展中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，省級(jí)建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地；各市和有條件的縣依托現(xiàn)有公園設(shè)施建設(shè)中醫(yī)藥文化主題公園；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化墻進(jìn)農(nóng)村。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘我省及全國(guó)名醫(yī)大家、學(xué)術(shù)流派、民間傳說(shuō)等中醫(yī)藥文化資源，組織創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批知名品牌和企業(yè)。（省文化廳牽頭，省新聞出版廣電局、省衛(wèi)生計(jì)生委配合）

（七）推動(dòng)京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)京津冀在中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引京津優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源在我省共建、新建中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥健康管理機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥特色養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)京津中藥名企在我省創(chuàng)業(yè)、投資置業(yè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥高等學(xué)校、科研院所交流合作。建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地共用共建機(jī)制、重點(diǎn)中醫(yī)?？婆R床協(xié)作機(jī)制和重大中醫(yī)藥科研專項(xiàng)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。完善中醫(yī)醫(yī)師跨區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在環(huán)京津地區(qū)遴選交通便捷、生態(tài)優(yōu)美、資源獨(dú)特的縣(市、區(qū))，建設(shè)以中醫(yī)藥健康養(yǎng)生為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批中醫(yī)藥特色養(yǎng)老示范區(qū)，主動(dòng)疏解京津地區(qū)的養(yǎng)老壓力。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳配合）

（八）積極推進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展。

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。本著政府支持、民間運(yùn)作、服務(wù)當(dāng)?shù)?、互利共贏的原則，探索建設(shè)中醫(yī)藥海外中心。在援外醫(yī)療中進(jìn)一步增加中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容。支持華北理工大學(xué)辦好匈牙利佩奇大學(xué)中醫(yī)孔子學(xué)院，推進(jìn)省醫(yī)療氣功醫(yī)院國(guó)際中醫(yī)養(yǎng)生保健文化交流基地建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化海外傳播。開展多層次的中醫(yī)藥國(guó)際教育交流合作，吸引更多的海外留學(xué)生來(lái)我省接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省外辦、省教育廳配合）

2.擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。支持我省大型中醫(yī)藥企業(yè)走出去，積極參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中東歐國(guó)家中醫(yī)藥合作。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。選擇具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，開展符合國(guó)際規(guī)范的循證醫(yī)學(xué)研究和發(fā)達(dá)國(guó)家藥品注冊(cè)，推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際化。扶持安國(guó)中藥產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，落實(shí)優(yōu)惠政策，打造國(guó)家級(jí)中藥出口示范基地。鼓勵(lì)秦皇島等地依托獨(dú)特的生態(tài)、旅游和中醫(yī)藥資源，大力發(fā)展入境中醫(yī)藥健康旅游，承接中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)外包。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、石家莊海關(guān)、省旅游局分別負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）推進(jìn)中醫(yī)藥法治化建設(shè)。

開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。完善中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體系，健全中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。加快建立我省中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理。推進(jìn)中醫(yī)藥認(rèn)證管理，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（二）落實(shí)完善中醫(yī)藥扶持政策。

落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，適當(dāng)提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價(jià)值。按照醫(yī)務(wù)人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費(fèi)，并向名老中醫(yī)傾斜。逐步擴(kuò)大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例。繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。在基本藥物政策中，增加國(guó)家基本藥物河北補(bǔ)充目錄中的中成藥品種。研究制定鼓勵(lì)中藥制劑發(fā)展政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施空間布局，擴(kuò)大用地供給。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別負(fù)責(zé)）

（三）加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。實(shí)施國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，強(qiáng)化中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？萍爸嗅t(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，推出一批高層次中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育，培育中醫(yī)藥技術(shù)技能型人才。完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，做好河北省名中醫(yī)評(píng)選和國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)推薦工作。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。（省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳分別負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。

按照我省健康云工程部署，建設(shè)省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和中醫(yī)藥健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人口健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用。全面實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能；推進(jìn)中醫(yī)移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，積極開展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、候診提醒、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人。聯(lián)席會(huì)議辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職能分工，加強(qiáng)溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力。各市、縣（市、區(qū)）政府要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，成立相應(yīng)的中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省有關(guān)部門配合）

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度，發(fā)現(xiàn)重大情況和問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。對(duì)執(zhí)行不到位、進(jìn)度遲緩、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（三）健全管理體制。

按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全省、市、縣中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。市、縣（市、區(qū)）要明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。（省編委辦牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委配合）

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。

綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，持續(xù)開展健康大講堂等中醫(yī)藥宣傳活動(dòng)，宣講國(guó)家和我省中醫(yī)藥發(fā)展政策，普及中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識(shí)，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省教育廳配合）