形成規(guī)劃體系 確保落地生根

“看了這5個專項規(guī)劃的內(nèi)容很受教育和啟發(fā)?！蔽鞑刈灾螀^(qū)衛(wèi)生計生委副主任白瑪桑布一邊翻閱手中的材料一邊說：“國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)全國中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展形勢制定了‘十三五’規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，站得高看得遠，具有很強的針對性和操作性，也具有系統(tǒng)性和科學(xué)性。”

8月15~16日召開的2016年全國中醫(yī)藥工作座談會上，提交會議討論的文化建設(shè)、人才發(fā)展、信息化建設(shè)、科技創(chuàng)新和“一帶一路”等“十三五”專項規(guī)劃受到與會代表的關(guān)注與熱議。這5個專項規(guī)劃是落實《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的重要抓手，雖未正式印發(fā)，但已初步形成定位清晰、相互銜接、有機統(tǒng)一，支撐《規(guī)劃綱要》落地的規(guī)劃體系。各?。ㄊ?、區(qū)）中醫(yī)藥管理部門負責(zé)人在提出意見建議的同時，也紛紛表示，要抓緊制訂具體實施方案，確保“十三五”規(guī)劃和各個專項規(guī)劃落地有聲。

以人為本 破解人才培養(yǎng)難題

中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的第一資源。與會代表就《中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃（稿）》展開熱烈討論，建言獻策。

“‘十三五’規(guī)劃提到促進中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)?！北本┦兄嗅t(yī)管理局局長屠志濤強調(diào)問題導(dǎo)向，“那現(xiàn)在就得開始培養(yǎng)，新學(xué)科是不是得開起來，北京等發(fā)達地區(qū)的中專學(xué)校是不是要辦起來，否則人才從哪來？”

“我見過不會開中藥處方的中醫(yī)博士?！闭劶叭瞬抨犖榻ㄔO(shè)，廣東省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒痛心疾首，“我們的人才培養(yǎng)機制真的要有所改革，不能完全照搬西醫(yī)的模式?！薄兑?guī)劃綱要》提出強化中醫(yī)藥師承教育，要求建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系、加強名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，徐慶鋒希望借此找到一條培養(yǎng)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才的正確道路。

上海高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的探索和實踐得到與會代表的一致好評。2012年底，上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室委托上海中醫(yī)藥大學(xué)組織實施“海上名醫(yī)傳承高級研修班”，遴選30名臨床精英，采取“集中授課、名師指導(dǎo)、游學(xué)拜師、參觀考察、自學(xué)自悟”等形式，打造新一代名醫(yī)。上海市衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥發(fā)展辦公室主任鄭錦介紹，該項目已啟動第二期建設(shè)，旨在形成名老中醫(yī)領(lǐng)銜、領(lǐng)軍人才為主、后備中醫(yī)藥青年人才為繼的上海中醫(yī)藥人才學(xué)術(shù)共同體。

挖掘文化內(nèi)涵 助力“一帶一路”

“十三五”時期，中醫(yī)藥文化建設(shè)處于難得的發(fā)展機遇期。如何增強民族自信，深挖中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，在國內(nèi)形成良好氛圍，在國際擴大影響，與會代表介紹經(jīng)驗，暢談體會。

《規(guī)劃綱要》提出大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”理念，強化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。徐慶鋒對此深有感觸，希望在文化建設(shè)專項規(guī)劃中予以突出。遼寧省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長陳金玉十分看重中醫(yī)藥文化傳播的新媒體平臺，“自媒體時代，每個人都可以成為傳播者。在這種傳播環(huán)境下，我們一方面要占領(lǐng)新媒體陣地，另一方面也要加強內(nèi)容監(jiān)管?！痹颇鲜≈嗅t(yī)藥管理局主辦的“云南中醫(yī)”微信公眾平臺為中醫(yī)藥文化新媒體傳播作出表率。據(jù)云南省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長鄭進介紹，截至7月中旬，“云南中醫(yī)”微信關(guān)注用戶已達16萬余人，發(fā)布權(quán)威消息4600余篇。他的經(jīng)驗是“堅持內(nèi)容為王，注重激發(fā)原創(chuàng)動力，同時創(chuàng)新運用模式，培養(yǎng)專業(yè)運營團隊”。

《規(guī)劃綱要》和“十三五”規(guī)劃均將積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展列為重點任務(wù)。甘肅省將中醫(yī)藥作為“一帶一路”戰(zhàn)略的突破口，文化先行，診療跟進。甘肅省中醫(yī)藥管理局局長甘培尚表示，“十三五”期間，甘肅省在海外建立的岐黃中醫(yī)學(xué)院要爭取達到20個，中醫(yī)中心爭取達到15個。他介紹：“圍繞《規(guī)劃綱要》，甘肅省政府出臺《甘肅省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，明確把中醫(yī)藥參與‘一帶一路’建設(shè)作為重點內(nèi)容。岐黃中醫(yī)學(xué)院要向‘一帶一路’沿線國家推廣傳播中醫(yī)藥文化并廣泛開展多方面合作。”

落實規(guī)劃 完善治理體系是前提

貫徹落實《規(guī)劃綱要》等中央重大決策部署是本次會議的重點內(nèi)容，國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在總結(jié)講話時特意朗讀《規(guī)劃綱要》部分原文并強調(diào)：“《規(guī)劃綱要》是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。貫徹落實《規(guī)劃綱要》，抓好‘十三五’規(guī)劃的實施，是當(dāng)前和今后一個時期中醫(yī)藥系統(tǒng)的主要工作?！?/span>

河北省在全國率先起草出臺《貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）〉實施方案》，河北省中醫(yī)藥管理局局長段云波認為，健全中醫(yī)藥管理體系是做好中醫(yī)藥工作的重要前提。他表示，《規(guī)劃綱要》和“十三五”規(guī)劃都對完善中醫(yī)藥管理體系提出明確要求，“河北省有3個市已經(jīng)成立中醫(yī)藥局，實現(xiàn)了人員和職能雙加強，開展工作比過去更得心應(yīng)手。”

甘肅省政府剛剛通過《甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》?！斑@是甘肅省有史以來第一次以省政府名義下發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，和衛(wèi)生計生的大規(guī)劃是并列、并行的?！备逝嗌薪榻B，“規(guī)劃對中醫(yī)藥管理體系再做強調(diào)，要求每個縣都要設(shè)中醫(yī)股，縣以上公立醫(yī)院成立中醫(yī)管理科?！?/span>

“重要的是做方案。”江西省衛(wèi)生計生委副主任程關(guān)華表示，江西省要盡快出臺方案，與各專項規(guī)劃對接?！懊恳粋€規(guī)劃、每一個項目的落地都需要在實施方案中細化，要成立相應(yīng)的課題組，梳理出省局共建的具體做法?！?/span>