天津市完善中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系

2017年，天津市中醫(yī)藥工作將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，發(fā)揮利用好中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，全面推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，基本建立以公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和社會資本舉辦的規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)共同發(fā)展、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系。不斷提高中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，不斷加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力，不斷拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升居民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)，明顯改善中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境。

統(tǒng)籌落實中醫(yī)藥相關(guān)規(guī)劃

全面落實《天津市加快推進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展實施方案（2016—2020年）》推進中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，加強中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，加快天津市中醫(yī)康復(fù)示范中心建設(shè)。推動天津市中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)發(fā)展，聯(lián)合市旅游局創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地，探索適合天津市的中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展模式。加強中醫(yī)藥對外交流與合作，推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

充分發(fā)揮公立醫(yī)院在提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)方面的示范帶動工作，繼續(xù)做好中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力建設(shè)項目的創(chuàng)建工作。推進中醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)對養(yǎng)老機構(gòu)中醫(yī)服務(wù)的技術(shù)支持與指導(dǎo)，探索中醫(yī)藥參與機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的有效途徑。

探索中醫(yī)診療模式創(chuàng)新

同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。落實國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革的實施意見》和《天津市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革方案》引導(dǎo)醫(yī)院優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，加強醫(yī)改運行數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立定期通報和約談機制，有效控制中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長。各中醫(yī)醫(yī)院藥占比（不含飲片）不超過30%。

探索中醫(yī)診療模式創(chuàng)新。進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，二級及以上中醫(yī)醫(yī)院門診設(shè)立中醫(yī)藥綜合治療區(qū)?？偨Y(jié)天津中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院等3家中醫(yī)診療模式創(chuàng)新試點單位經(jīng)驗，探索符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的診療模式并推廣應(yīng)用。

繼續(xù)開展三級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶涉農(nóng)區(qū)二級中醫(yī)醫(yī)院工作，按照協(xié)議書督導(dǎo)進展，坐實武清、北辰中醫(yī)院幫扶西青、津南中醫(yī)醫(yī)院工作，確保每家二級中醫(yī)醫(yī)院與3家中醫(yī)工作較弱的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立幫扶協(xié)議。

加強基層中醫(yī)藥工作

全面實施“十三五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動計劃，出臺天津市“十三五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動計劃實施方案；做好河西區(qū)、河?xùn)|區(qū)和河北區(qū)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)審工作，提升中醫(yī)特色診療和綜合服務(wù)能力。大力推廣成熟的中醫(yī)適宜技術(shù)的推廣。

繼續(xù)加強中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目工作。強化基層醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，進一步擴大目標人群覆蓋率，加強中醫(yī)藥健康指導(dǎo)在社區(qū)人群慢病管理中的特色作用，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預(yù)等方式，充分發(fā)揮中醫(yī)治未病的核心作用，為社區(qū)居民健康保駕護航。

加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理

實施中醫(yī)臨床路徑。以重點?？茷樽ナ郑灾嗅t(yī)診療方案為基礎(chǔ)，出臺10個中醫(yī)臨床路徑并實施，強化重點?？坪诵募夹g(shù)和特色手段。繼續(xù)開展大型中醫(yī)醫(yī)院巡查。按照國家中醫(yī)藥管理局部署和要求，對天津中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院和北辰區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開展巡查，組織專家對一附院、南開醫(yī)院、中研附院、武清區(qū)中醫(yī)醫(yī)院巡查后整改落實情況進行督導(dǎo)。

開展中醫(yī)醫(yī)院評審工作。組建評審專家?guī)?，做好評審標準及細則的培訓(xùn)，年底前完成二、三級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院的評審工作。加強醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片質(zhì)量，特別是采購、驗收、保管等環(huán)節(jié)管理，繼續(xù)開展中藥飲片專項檢查。落實中藥處方點評制度，強化中藥飲片合理使用，不斷提升中藥飲片處方質(zhì)量。杜絕及減少不合理“大處方”，對中藥飲片處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警，對不合理用藥及時予以干預(yù)，并通報不合理處方，防止中藥材資源浪費和中藥飲片費用不合理增長。

加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

做好國醫(yī)大師傳承工作室、全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、中醫(yī)藥學術(shù)流派傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，建立傳承人才隊伍，推動傳承研究成果的開放共享與推廣應(yīng)用。開展第六批全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，做好同等學歷中醫(yī)專業(yè)學位銜接。開展第四批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目培養(yǎng)對象選拔及組織實施。

加強中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)政策機制，擴大培訓(xùn)基地規(guī)模，加強中醫(yī)臨床思維培養(yǎng)，建立科學考核評估機制，提升規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量。開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，貫徹落實《天津市繼續(xù)醫(yī)學教育實施辦法》和國家中醫(yī)藥管理局的有關(guān)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的管理文件要求，開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的申報、評審和實施。做好國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)基地建設(shè)，組織開展中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)、中醫(yī)護理骨干人才培訓(xùn)、中藥資源管理人才培訓(xùn)、基層中醫(yī)藥人員崗位培訓(xùn)和中醫(yī)藥科普宣傳人才培訓(xùn)等項目。

推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新

強化繼承研究。以中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)為依托，加強對傳承制藥、炮制技術(shù)和老藥工經(jīng)驗的繼承應(yīng)用。加強中醫(yī)藥科技平臺建設(shè)。繼續(xù)支持國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，推動國家中醫(yī)臨床研究中心建設(shè)。指導(dǎo)國家中醫(yī)藥管理局重點研究室新建設(shè)周期建設(shè)規(guī)劃和重點任務(wù)落實，保持重點研究領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢。

做好中醫(yī)藥科技項目管理。做好中藥標準化項目協(xié)同管理。組織開展2017年度中醫(yī)中西醫(yī)結(jié)合局級科研課題申報工作，組織實施中醫(yī)藥重點領(lǐng)域科研專項。繼續(xù)做好中醫(yī)藥科技成果評價和各類中醫(yī)藥科技獎勵推薦工作。做好中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)和中藥藥用植物重點物種保存圃建設(shè)項目管理，開展年度考核評估。

推進中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升

開展中醫(yī)藥文化和科普知識巡講。進一步強化中醫(yī)藥文化和科普知識在健康教育、科普宣傳工作中的比重，不斷擴大中醫(yī)藥宣傳陣地。依托市健康教育中心，在市級健康大講堂中安排2場中醫(yī)藥內(nèi)容講座，各區(qū)每年至少安排一場中醫(yī)藥健康知識講座。開展中醫(yī)藥科普宣傳人才培訓(xùn)，培訓(xùn)人員不少于100人次。做好中醫(yī)藥文化素養(yǎng)調(diào)查工作，發(fā)放中醫(yī)藥健康素養(yǎng)宣傳手冊，進一步理順工作機制，落實管理責任，強化實施效果。

開展中醫(yī)藥進校園活動。探索編制適合不同年齡階段的中醫(yī)藥文化和科普知識讀本，面向?qū)W校開展中醫(yī)藥文化和科普知識宣傳，探索中醫(yī)藥文化科普知識校園普及模式。加強中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，不斷提高基地內(nèi)涵，鼓勵基地率先探索中醫(yī)藥健康旅游和服務(wù)貿(mào)易工作，成為天津市中醫(yī)藥健康文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展前沿陣地。

營造良好社會氛圍。舉辦以中醫(yī)藥科普知識講座、中醫(yī)藥文化主題展覽、專家義診咨詢、發(fā)放中醫(yī)藥知識宣傳手冊為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥健康文化惠民活動。指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展文化建設(shè)和中醫(yī)藥科普知識宣傳工作，在基層國醫(yī)堂建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角，舉辦中醫(yī)藥健康文化知識競賽和“大醫(yī)精誠”中醫(yī)故事評選活動。利用天津健康教育微信公眾號，不斷豐富和完善中醫(yī)藥專欄內(nèi)容，每周更新專欄內(nèi)容。鼓勵各中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)利用自媒體大力弘揚中醫(yī)藥文化核心價值和理念，引導(dǎo)人民群眾自覺培育融中醫(yī)治未病理念的健康生活方式。