國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)
發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知
國辦發(fā)〔2015〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年4月24日

　　（此件公開發(fā)布）

中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）

中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強調(diào)整體把握健康狀態(tài)，注重個體化，突出治未病，臨床療效確切，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務(wù)資源。中醫(yī)藥健康服務(wù)是運用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號），促進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　以人為本，服務(wù)群眾。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護人民群眾健康權(quán)益。
　　政府引導，市場驅(qū)動。強化政府在制度建設(shè)、政策引導及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
　　中醫(yī)為體，弘揚特色。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。
　　深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機制。
　　（三）發(fā)展目標。到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，成為我國健康服務(wù)業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
　　——中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，基本適應(yīng)全社會中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
　　——中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學及其他學科的技術(shù)方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù)。
　　——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通規(guī)模不斷壯大。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快，形成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品。
　　——中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
　　二、重點任務(wù)
　　（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
　　支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。
　　規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標準，推進各類機構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標準提供服務(wù)，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預方案或指南（服務(wù)包）。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)。推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展藥膳食療。運用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
　　開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，引導人民群眾更全面地認識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習慣和精神追求。加快制定信息共享和交換的相關(guān)規(guī)范及標準。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。指導健康體檢機構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
　　鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。通過加強重點?？平ㄔO(shè)和人才培養(yǎng)、規(guī)范和推進中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施，支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所。
　　創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推進多種方法綜合干預，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，發(fā)展治未病、康復等服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標準和服務(wù)產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。

　　（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務(wù)。
　　促進中醫(yī)特色康復服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。各地根據(jù)康復服務(wù)資源配置需求，設(shè)立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設(shè)。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特色康復服務(wù)機構(gòu)。
　　拓展中醫(yī)特色康復服務(wù)能力。促進中醫(yī)技術(shù)與康復醫(yī)學融合，完善康復服務(wù)標準及規(guī)范。推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務(wù)。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，在社區(qū)康復機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復技術(shù)，提升社區(qū)康復服務(wù)能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復服務(wù)。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。
　　發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)等開展合作。
　　促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務(wù)。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。

　?。ㄎ澹┡嘤l(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。
　　發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)作科學準確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè)態(tài)，培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》開展健康教育。將中醫(yī)藥知識納入基礎(chǔ)教育。借助海外中國文化中心、中醫(yī)孔子學院等平臺，推動中醫(yī)藥文化國際傳播。
　　發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中藥企業(yè)、名勝古跡、博物館、中華老字號名店以及中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等資源，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線。建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。支持舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合人民群眾健康需求的中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會議。

　　（六）積極促進中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　支持相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用。鼓勵研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復等器械產(chǎn)品。通過對接研發(fā)與使用需求，加強產(chǎn)學研醫(yī)深度協(xié)作，提高國際競爭力。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際影響力的知名品牌。
　　促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展。大力實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），擴大中藥材種植和貿(mào)易。促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動中藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范種植，健全中藥材行業(yè)規(guī)范，加強中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護，建設(shè)中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材。開展中藥資源出口貿(mào)易狀況監(jiān)測與調(diào)查，保護重要中藥資源和生物多樣性。
　　大力發(fā)展第三方服務(wù)。開展第三方質(zhì)量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認證、醫(yī)療管理服務(wù)認證等服務(wù)評價模式，建立和完善中醫(yī)藥檢驗檢測體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)揮省級藥品集中采購平臺作用，探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù)。

　　（七）大力推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。
　　吸引境外來華消費。鼓勵有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，鼓勵社會資本提供多樣化服務(wù)模式，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。全面推進多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引更多海外留學生來華接受學歷教育、非學歷教育、短期培訓和臨床實習。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源，為境外機構(gòu)提供科研外包服務(wù)。
　　推動中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)。培育一批國際市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團。鼓勵中醫(yī)藥院校赴境外辦學。鼓勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。

　　三、完善政策
　?。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜?。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領(lǐng)域；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。
　　（二）加強用地保障。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)，對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
　　（三）加大投融資引導力度。政府引導、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵社會資本投資和運營中醫(yī)藥健康服務(wù)項目，新增項目優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)對中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。
　?。ㄋ模┩晟曝敹悆r格政策。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財政補助，其?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置、人員培訓可由同級政府給予支持。加大科技支持力度，引導關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對參加相關(guān)職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補貼。企業(yè)、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的捐贈，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價格形成機制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。中醫(yī)藥局要發(fā)揮牽頭作用，制定本規(guī)劃實施方案，會同各有關(guān)部門及時研究解決規(guī)劃實施中的重要問題，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估。發(fā)展改革、財政、民政、人力資源社會保障、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、旅游等部門要各司其職，扎實推動落實本規(guī)劃。各地區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施，認真抓好落實。
　　（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過行政授權(quán)、購買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標準制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。
　?。ㄈ┩晟茦藴屎捅O(jiān)管。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平為核心，推進中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標準制修訂工作。對暫不能實行標準化的領(lǐng)域，制定并落實服務(wù)承諾、公約、規(guī)范。建立標準網(wǎng)上公告制度，發(fā)揮標準在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用。
　　建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機制，推行屬地化管理，重點監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認證，推進中醫(yī)藥健康服務(wù)標準應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。

　?。ㄋ模┘涌烊瞬排囵B(yǎng)。推動高校設(shè)立健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設(shè)置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)（工種）。促進校企合作辦學，著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才。規(guī)范并加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復合型人才，促進發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)與落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策緊密銜接。
　　改革中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認證管理方式，推動行業(yè)協(xié)會、學會有序承接中醫(yī)藥健康服務(wù)水平評價類職業(yè)資格認定具體工作，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。推進職業(yè)教育學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。
 

　?。ㄎ澹I造良好氛圍。加強輿論引導，營造全社會尊重和保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進健康的社會風氣。支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫(yī)精誠理念，加強職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳，應(yīng)當聘請中醫(yī)藥專業(yè)人員，遵守國家有關(guān)規(guī)定，堅持科學精神，任何組織、個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當利益。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機構(gòu)等違法違規(guī)行為。