這里的醫(yī)療垃圾為何堆積如山

□本報記者 張 磊 實習記者 荊偉龍□

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　　①濟南瀚洋公司大門被近2米高的渣土和大石塊堵得嚴嚴實實。
　　②村民在濟南瀚洋公司大門旁搭建了簡易帳篷，輪流值守，不讓垃圾運輸車出來。
　　③齊魯醫(yī)院的垃圾存放點已被醫(yī)療垃圾填得滿滿當當。本報記者張  磊攝

　　近日，有讀者致電本報稱，山東省濟南市醫(yī)療機構內的醫(yī)療垃圾已經(jīng)堆積如山，無人處理，從春節(jié)至今已一個多月。起因是當?shù)匚ㄒ痪哂嗅t(yī)療垃圾特許經(jīng)營權的企業(yè)——濟南瀚洋固廢處置有限公司（下文簡稱“濟南瀚洋公司”）因污染問題與當?shù)靥覉@村村民產(chǎn)生分歧，村民用渣土將廠門封堵。本報記者隨即前往濟南市進行實地調查。
　　■被垃圾“吞沒”的醫(yī)院
　　“麻煩你們幫助呼吁一下，我們已經(jīng)承受不了了?！鄙綎|大學齊魯醫(yī)院院感科主任韓輝對記者說，自春節(jié)過后，該院的醫(yī)療垃圾就沒有清運過，每天產(chǎn)生的近3噸醫(yī)療垃圾，早已填滿原有存放點，只得啟用廢棄的實驗室來堆放。目前，該院已積存60噸醫(yī)療垃圾。
　　韓輝打開倉庫門的一瞬間，一股惡臭迎面撲來。倉庫內裝著各種醫(yī)療垃圾的黃色袋子幾乎從地面堆到了天花板。“這些醫(yī)療垃圾不僅有手術和包扎的殘余物、一次性注射器、輸液器、動物實驗殘余物，還夾雜著手術截除的人體器官、殘肢，病人排泄物、嘔吐物以及傳染病患者使用過的各種生活用品等。”韓輝說。
　　當天，濟南市氣溫已升至27攝氏度?！案邷貢涌炖癄€速度，必須盡快處理?！表n輝說，“我們每天用紫外線消毒，但作用有限。”
　　與韓輝一樣，山東省中醫(yī)醫(yī)院院感科主任劉愛華這些天也焦急萬分。該院以內科治療為主，醫(yī)療垃圾要少一些?！暗刻煲灿袔装俟??！眲廴A說。
　　記者采訪時，山東省千佛山醫(yī)院的一位負責人給劉愛華打電話詢問垃圾處理的進展情況?！皾襄蠊疽延惺畮滋煳吹结t(yī)院處理垃圾了，再這樣下去，我們也承受不了了?！边@位負責人說。
　　在我國1998年1月4日頒布的《國家危險廢物名錄》中，醫(yī)療垃圾被列為“1號危險廢物”。根據(jù)國務院2003年6月公布的《醫(yī)療廢物管理條例》，醫(yī)療廢物集中處置單位應至少每兩天到醫(yī)療衛(wèi)生機構收集、運送一次醫(yī)療廢物，并負責醫(yī)療廢物的貯存、處置。
　　“我們要求各醫(yī)院將每天新產(chǎn)生的和庫存的垃圾數(shù)量及處置情況上報市衛(wèi)生計生委?！睗鲜行l(wèi)生計生委醫(yī)政處處長韓秀香告訴記者，濟南市共有各類醫(yī)療機構5774家，每天產(chǎn)生約25噸醫(yī)療垃圾。從職責劃分上，衛(wèi)生部門只負責監(jiān)管醫(yī)療垃圾在醫(yī)院內的收集、運輸、貯存等。而此次垃圾堆積的導火索，是濟南瀚洋公司與當?shù)卮迕窬臀廴締栴}產(chǎn)生分歧?！凹热怀隽藛栴}，就要積極妥善解決，畢竟這涉及百姓的健康問題?！表n秀香說。
　　■被污染“侵襲”的村莊
　　成立于2003年的濟南瀚洋公司位于濟南市歷城區(qū)荷花路371號，廠區(qū)斜對面就是桃園村，從廠門口到村口約有1000米。記者看到，廠門口已被近2米高的渣土和大石塊堵得嚴嚴實實。大門旁一個簡易帳篷上還掛著條幅：消除污染，換人民群眾生存健康。
　　村民李增恩說，從大年初四（2月22日）開始，村里人便輪流值守，不讓里面的垃圾運輸車出來。大家認為，自從2003年濟南瀚洋公司落戶這里，村民健康就受到了污染的“侵襲”，要求其整體搬遷。
　　村民們認為，污染主要來自廢氣和廢水，廢氣主要是醫(yī)療垃圾在焚燒冷卻過程中產(chǎn)生的強致癌物二惡英?！肮S都是夜里排廢氣，嗆得人直咳嗽。到了晚上大家關上門窗都擋不住嗆人的氣味?！贝迕窭罟鹩⒄f。
　　在村民指引下，記者看到濟南瀚洋公司北側有一條長約千米的溝渠，已經(jīng)干涸?！霸瓉韽腻蠊緝攘鞒龅亩际呛诰G色的廢水，工廠停產(chǎn)后溝渠慢慢就干了?！贝迕裾f。
　　村民李富田告訴記者，這些廢水排到了距此不遠的小清河里去，村里用小清河的水進行農業(yè)灌溉。小清河北面不到200米處，便是南水北調工程?！皬S子來了以后，我們種的稻子上都沾了黏糊糊一層黑油，其他村的大米賣一塊二一斤，我們村的一塊錢都沒人要。”
　　不斷出現(xiàn)的健康問題也讓村民憂心忡忡。“2003年前，全村700多口人里，得癌癥的只有兩三個人，后來陸續(xù)出現(xiàn)了很多?！崩钤龆髡f，目前全村有30多人得了癌癥，其中有的已經(jīng)去世，患皮膚病的村民大概有近百人。“經(jīng)常突然就癢得不行?！币晃淮迕裢炱鹦渥?，讓記者看已經(jīng)干裂且出現(xiàn)紅腫潰爛的皮膚。
　　既然工廠2003年便已落戶，村民為何12年后才想到維權？對此，李增恩表示，封堵廠區(qū)門并非第一次，前幾次公司給了一些錢。但眼看得病的人越來越多，村民不干了。“我們這次不要錢，就要求把廠子搬走?！崩钤龆髡f。
　　采訪中，村民沒能拿出證據(jù)證明得病和垃圾處理廠之間有直接關系，但他們都很堅持自己的判斷?！安贿h的壩子村也受到了影響，準備跟我們一起維權呢?！?/span>
　　■濟南瀚洋公司已經(jīng)停工
　　“你們是干什么的！”記者爬上渣土堆進入廠區(qū)時，兩個壯漢突然從墻邊的一排平房中走出來，要求記者離開廠區(qū)，“都停產(chǎn)了，沒什么好看的”。
　　在記者強烈要求下，對方要求出示記者證，在對證件進行拍照后才允許記者進入廠區(qū)，但一直尾隨其后。
　　記者看到，焚燒爐已經(jīng)停工，在焚燒爐門口，放置著一排仍冒著青煙的黑乎乎的膠狀物，發(fā)出刺鼻的臭味。在廠區(qū)，隨處可見尚未處理的輸液用塑膠瓶。在一個角落，記者看到有細碎的塑料顆粒成品從裂開的包裝袋中滑落出來，有的呈深綠色，有的呈暗黃色。包裝袋上印著“復混肥料”字樣。
　　濟南市環(huán)保局環(huán)境評價處處長錢毅新此前在接受媒體采訪時明確表示，根據(jù)國家相關規(guī)定，未被污染的塑料輸液管可以進行回收再利用，但濟南瀚洋公司并不具備相關的環(huán)保審批手續(xù)，不具備相關生產(chǎn)資質。據(jù)了解，在此前的突擊檢查中，濟南瀚洋公司相關生產(chǎn)車間已被查封。
　　記者在現(xiàn)場看到，環(huán)保局的封條已經(jīng)被撕開。另一生產(chǎn)車間的封條雖然沒有拆封，但邊上的窗戶已被打開，窗戶下面還有一個梯子。村民稱，工人就是在車間里把運來的塑料輸液瓶打碎，再生產(chǎn)成塑料顆粒，洗這些塑料輸液瓶半成品的水，順著管子就流到墻外邊去了。
　　正當記者要離開時，恰遇兩個人進廠?！八秦撠熑耍艺J得。”村民指著其中一個人說。記者忙上前詢問，對方表示，目前工廠已經(jīng)停工，廠方會按照政府要求妥善處理，“其他的不便透露”。記者也試圖聯(lián)系濟南瀚洋公司總經(jīng)理王肖燕，但對方手機始終處于無人接聽狀態(tài)。
　　■環(huán)保局：涉事公司環(huán)保達標
　　針對村民和濟南瀚洋公司之間的幾個爭議點，記者采訪了濟南市環(huán)保局污染防治處處長張瑞海。
　　對于二惡英超標的問題，張瑞海表示，2014年12月，市環(huán)保局對濟南瀚洋公司進行了一次監(jiān)測，沒有發(fā)現(xiàn)二惡英超標。由于二惡英檢測技術難度較高，山東省內并沒有單位具備檢測能力，因此特意邀請了外省的第三方檢測機構進行檢測?！皯撜f，檢測結果有著很高的可信度?！睆埲鸷Ｕf。
　　癌癥患者迅速增多是否與濟南瀚洋公司排污有關，張瑞海表示，癌癥的發(fā)病因素有很多，目前還沒有直接證據(jù)證明癌癥患者增多與排污有關，因此不能作出關聯(lián)性判斷。
　　另一爭議點是工廠距離桃園村約1000米，與南水北調工程也僅隔不到200米，是否符合有關安全防護距離的規(guī)定。張瑞海表示，800米以外即為《醫(yī)療廢物管理條例》中所稱的“遠離”，廠區(qū)距村口有1000米，因此符合相關規(guī)定。工廠在南水北調工程前就已建成，既然南水北調工程并未因此改道，工程設計時也未曾要求工廠搬遷，“應當是符合環(huán)保要求的”。他同時表示，自己去年才上任，當時的具體情況并不是十分清楚。
　　濟南市環(huán)保局副局長秦立華介紹，目前市政府已啟動應急預案，一方面將垃圾運送至濟南另一家處理工業(yè)廢棄物的公司——山東騰躍化學危險廢物研究處理有限公司進行集中處理，另一方面將一部分累積的醫(yī)療垃圾運往周邊的濱州、棗莊等地的集中處置點處理。
　　據(jù)了解，山東騰躍化學危險廢物研究處理有限公司是濟南唯一一家處理工業(yè)廢棄物的公司，其主業(yè)是處理工業(yè)固體廢物。該公司負責人介紹，工業(yè)垃圾處理要求焚燒爐溫度達到1000攝氏度左右，而醫(yī)療垃圾只需要850攝氏度~900攝氏度即可。此外工業(yè)垃圾處理要求的環(huán)保標準也高于醫(yī)療垃圾。因此，處理工業(yè)垃圾的企業(yè)可以處理醫(yī)療垃圾。
　　“市政府認為，濟南市只有瀚洋一家公司擁有醫(yī)療垃圾收購和運輸體系，這種機制存在一定的安全風險，以后將引入競爭機制，不再是獨家經(jīng)營?！鼻亓⑷A說。記者獲悉，濟南市政府目前已要求濟南瀚洋公司停產(chǎn)、停運并限期選址搬遷。

　　記者手記
　　垃圾事件考驗的是政府的鐵腕與擔當
　　堆滯垃圾逐步清除，工廠限期搬遷。至此，濟南瀚洋公司與當?shù)卮迕竦臎_突似乎暫告一段落。但是，根據(jù)記者的觀察，事件暴露出來的矛盾并沒有得到徹底解決。垃圾處理涉及的是全社會利益，但如果社會受益要以犧牲局部地區(qū)群眾的合法利益為代價，那么，此類事件恐怕?lián)Q一個地方還會繼續(xù)發(fā)生。
　　在事件中，村民難以證實所主張的“健康權益受損”與這家企業(yè)的污染存在因果關系，甚至第三方的檢測也證實大家所關注的二惡英并沒有超標。但是，污水讓村子里的稻米賣不出價錢，村民睡覺要忍受嗆人的廢氣，卻是真切的感受。12年來，村民確實數(shù)次堵門維權，然而在賠點兒錢后，環(huán)境狀況依舊故我，很難說這家企業(yè)履行了社會責任。在這種情況下，老百姓很容易想到要依賴政府的強力監(jiān)管。
　　但遺憾的是，在此次事件的調查中，記者發(fā)現(xiàn)，濟南瀚洋公司是由濟南市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)服務站和深圳市瀚洋投資控股有限公司共同出資成立的，而前者與濟南市環(huán)保規(guī)劃設計研究院實為兩個牌子、一套人馬。與深圳瀚洋簽署合同的濟南市環(huán)技站的法人代表王俊峰，時任濟南市環(huán)保規(guī)劃設計研究院院長。雖然這兩家“公”字頭的單位不是政府，但老百姓一般會認為它們是政府部門的“親兒子”。這種企業(yè)模式也會被認為“既當運動員又當裁判員”，很容易讓人猜想政府多年的作為不過是維護自家的利益。雖然當?shù)丨h(huán)保部門表示已于2014年轉讓了全部股權，但這已經(jīng)讓政府的公信力打了折扣。
　　垃圾圍城是許多城市面臨的現(xiàn)實問題。而垃圾處理企業(yè)建立遭遇當?shù)鼐用竦种频氖录舶l(fā)生了不少。觀察這一事件，記者深切感受到，垃圾處理公司這一類事關公眾利益的企業(yè)的監(jiān)管，需要政府的“鐵腕”和“擔當”?！拌F腕”體現(xiàn)在對企業(yè)制定更高的環(huán)境要求，并嚴加監(jiān)管，避免造福全社會的事兒，變成一部分人要付出難以承受的代價。“擔當”則應該體現(xiàn)在財政投入、支持方面，幫助企業(yè)達到環(huán)境友好標準，并對居民已經(jīng)受到的損害給予適度補償。