一對(duì)夫婦生育兩孩將被提倡

    12月21日，《人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》正式提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。該草案明確，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由各?。▍^(qū)、市）制定；夫妻雙方戶籍所在地的?。▍^(qū)、市）之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著如獲通過，“全面兩孩”明年元旦開始即可實(shí)施。

    國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌在會(huì)上對(duì)草案進(jìn)行了說明。針對(duì)調(diào)整、完善、獎(jiǎng)勵(lì)、保障等計(jì)劃生育配套制度，李斌指出，一是修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，對(duì)法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母，繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助；二是根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇；三是根據(jù)計(jì)劃生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

    草案還將2004年《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人類輔助生殖技術(shù)許可納入法律規(guī)定。根據(jù)草案，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)?。▍^(qū)、市）政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)，具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定；禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實(shí)施代孕。