快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，提升我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技競(jìng)爭(zhēng)力

把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究作為國(guó)家科技戰(zhàn)略的重要方面，制定國(guó)家中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新計(jì)劃。

全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議于3月11日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)代表醫(yī)藥衛(wèi)生界作大會(huì)發(fā)言，發(fā)言題目為《加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，提升我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技競(jìng)爭(zhēng)力》，以下為發(fā)言全文：

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素，榮獲2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，引起了海內(nèi)外對(duì)中醫(yī)藥的熱議，也對(duì)中醫(yī)藥在生命科學(xué)領(lǐng)域有新突破寄予了更多關(guān)注和更大期待。

中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）是我國(guó)具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新潛能。國(guó)際社會(huì)也越來越重視中醫(yī)藥的價(jià)值，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正在利用資金、人力和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，搶占中醫(yī)藥科研高地。多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和大型藥企加大中藥新藥研發(fā)，搶先發(fā)掘中藥新藥資源、搶先注冊(cè)中醫(yī)藥國(guó)際專利，搶占市場(chǎng)先機(jī)，對(duì)我國(guó)形成了超越和洼地倒逼效應(yīng)，整體形勢(shì)逼人。

目前中醫(yī)藥科技創(chuàng)新還面臨許多困難和問題。一是科技創(chuàng)新主體單一，動(dòng)力不足。目前主要以高等院校和科研院所為主體，而大中型企業(yè)設(shè)置科研機(jī)構(gòu)的比重僅為50%左右。由于靠市場(chǎng)營(yíng)銷可以較快贏得較高的利潤(rùn)，企業(yè)大多缺乏研發(fā)積極性，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥很少，尤其缺少大品牌、大品種。二是科研創(chuàng)新平臺(tái)分散，協(xié)同不夠。目前還沒有一個(gè)中醫(yī)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心，已有的中藥或天然藥物科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量也不足，分布不均衡，協(xié)同機(jī)制不暢通，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，成果轉(zhuǎn)化率低。三是科技創(chuàng)新投入不足，分散重復(fù)。“十二五”期間，“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)共投入約400億元，僅為美國(guó)強(qiáng)生制藥一年的研發(fā)投入，投入到中藥新藥創(chuàng)制的經(jīng)費(fèi)只有三分之一左右。我國(guó)中藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重約為1%—2%，而國(guó)際領(lǐng)先藥企的比重是咱們的10—20倍。中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床方面的科研投入更是不足，缺少大項(xiàng)目，而且分散在不同部門、不同單位，低水平重復(fù)現(xiàn)象突出。四是科技創(chuàng)新導(dǎo)向偏離，目標(biāo)不清。當(dāng)前，對(duì)中醫(yī)藥科研的評(píng)估更多采用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，加上縱向科研項(xiàng)目的申報(bào)模式，導(dǎo)致中醫(yī)藥創(chuàng)新探索性的科研課題少，圍繞重大疾病防治聯(lián)合攻關(guān)的“大兵團(tuán)”模式少，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品和臨床技術(shù)的少。

為把中醫(yī)藥這個(gè)科技資源原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的潛力和活力激發(fā)出來，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建議：

第一，把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究提升為國(guó)家科技戰(zhàn)略。中醫(yī)藥是我國(guó)為數(shù)不多具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技領(lǐng)域，是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究作為國(guó)家科技戰(zhàn)略的重要方面，制定國(guó)家中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新計(jì)劃。

第二，改革中醫(yī)藥科技管理體制。在國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部門聯(lián)席會(huì)議框架下，建立中醫(yī)藥科技會(huì)商協(xié)調(diào)制度，加快中醫(yī)藥科研管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)方法，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)同行評(píng)議。改革中醫(yī)藥科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、院士評(píng)選等方面，對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域單列或明確為單獨(dú)領(lǐng)域。

第三，聚焦重大需求，加大支持力度。建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái),組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)臨床研究中心和基地，深化國(guó)家中醫(yī)藥工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，形成開放、共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞人類重大健康問題凝練一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的大項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和中醫(yī)藥傳統(tǒng)研究方法，開展多領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、前沿性重大科技成果，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。

第四，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化中醫(yī)藥高等院校和科研院所學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。完善中醫(yī)藥科研人才崗位管理，推動(dòng)人才流動(dòng)。改革分配機(jī)制，體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向。