從中醫(yī)角度看反腐敗的“治標(biāo)”與“治本”

 高波

   治理腐敗是一個(gè)話題性極強(qiáng)的公共事務(wù)，可以說(shuō)是“老幼皆宜”， 人人得而“說(shuō)”之。而在反腐話題中，標(biāo)本兼治或者說(shuō)治標(biāo)和治本的關(guān)系問(wèn)題，又是一個(gè)常談常新、眾說(shuō)紛紜的話題。

   “物有本末，事有終始。知所先后，則近道矣?！敝螛?biāo)如何為治本贏得時(shí)間?

   2012年12月，中央政治局出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”不久，中央紀(jì)委及時(shí)跟進(jìn)，先后三次通報(bào)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的事件。

   2013年5月，中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡清退專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工要在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡，做到“零持有、零報(bào)告 ”。

   2013年9月3日，中紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》。

   2013年10月31日，中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。

   ……

   特別是中央紀(jì)委繼會(huì)員卡、公款月餅后再出“賀卡禁令”。一些網(wǎng)友提出疑問(wèn)，為何“大治標(biāo)”的對(duì)象越來(lái)越小?為何要三令五申地治理這些看上去很細(xì)小的事物?這對(duì)凈化黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)有何功效?與治標(biāo)為治本贏得時(shí)間的反腐敗戰(zhàn)略有何關(guān)聯(lián)?

   實(shí)際上，傳統(tǒng)中醫(yī)將標(biāo)本關(guān)系視為基礎(chǔ)性概念，對(duì)辨析風(fēng)氣正邪及防控疾患亦有十分豐富的認(rèn)識(shí)論和方法論。治理腐敗這種人類社會(huì)久治難愈的頑癥，也不妨從博大精深的中醫(yī)治道汲取智慧，進(jìn)而深化對(duì)反腐倡廉決策部署的理解并切實(shí)提高執(zhí)行力。

   第一，由標(biāo)及本:“急則治標(biāo)，緩則治本”與“抓大不放小”。

   從中醫(yī)理論看，標(biāo)與本是說(shuō)明病變主次矛盾的相對(duì)關(guān)系，用于權(quán)衡治療過(guò)程復(fù)雜多變的先后取舍。在此基礎(chǔ)上，采取“急則治標(biāo)，緩則治本”的基本法則，以達(dá)治病求本之目的。中醫(yī)實(shí)踐表明，順勢(shì)而為事半功倍；反之往往欲速不達(dá)。因?yàn)橹蔚米?biāo)，形勢(shì)不斷向有利于治本的方向轉(zhuǎn)化，說(shuō)明“急治”方向?qū)︻^、方法對(duì)路，治本才有前提和希望?！凹敝螛?biāo)”的正確策略，可為“緩治本”贏得更多時(shí)間和更大空間。反腐敗也是如此，標(biāo)和本、大和小是對(duì)立統(tǒng)一的。“大標(biāo)”固然需大治，“小標(biāo)”亦要快出手。小問(wèn)題養(yǎng)大，可能釀成大麻煩。倘若連標(biāo)都治不了、止不住，又怎么能夠奢談治本?

   中共十八大后反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，群眾依然關(guān)切，可以說(shuō)處于“急則治標(biāo)”的關(guān)鍵期。從反腐敗總體戰(zhàn)略上說(shuō)，要對(duì)癥施治就必須看清“急”在哪里?首先，當(dāng)是以“打老虎” 為代表的從嚴(yán)治黨“燃眉之急”；其次，還有以“打蒼蠅”為要義的糾風(fēng)治亂“當(dāng)務(wù)之急”。換言之，標(biāo)或分大小，需殊途同治。中共十八大以來(lái)，黨中央對(duì)大標(biāo)、小標(biāo)真治嚴(yán)抓:一面查辦貪腐大要案抓鐵有痕，一面整治作風(fēng)小痼疾持之以恒，彰顯了“抓大不放小，治標(biāo)促治本”的辨證施治理念。由是觀之，八項(xiàng)規(guī)定可謂“綱”，會(huì)員卡、 月餅、賀卡等禁令如同“目”，其推行之后的積極成效和社會(huì)反響表明，綱舉目張的治標(biāo)過(guò)程不斷為治本蓄積了正能量、贏得了公信力。

   第二，見微知著:“善治者治皮毛”與“抓早抓小抓牢”。

   在用上述科學(xué)“標(biāo)本觀”為反腐敗戰(zhàn)略“精確定位”之后，第一個(gè)要深思的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題是:黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)始終在相互演化影響之中，對(duì)那些已悄然成風(fēng)的“小毛病”怎么治?

   要回答好“治小標(biāo)”的問(wèn)題，可借鑒《素問(wèn)》所載之醫(yī)理:“賊風(fēng)之至，疾如風(fēng)雨，故善治者治皮毛，其次治肌膚，其次治筋脈，其次治六府，其次治五臟。治五臟者，半死半生也。”其意是致病外因侵襲人體，由表入里，從輕到重，步步深入，終至難救。這既提示小問(wèn)題養(yǎng)大為患的危害性，又說(shuō)明高手施治亦由外而內(nèi)、由淺入深?？梢哉f(shuō)，月餅、賀卡等“小微”問(wèn)題所裹挾的形式主義和奢靡浪費(fèi)之風(fēng)，好似乘虛而入致人染病的“賊風(fēng)”；生活中“習(xí)焉不察”的壞習(xí)慣，“見怪不怪” 的潛規(guī)則，群眾“看在眼里，罵在嘴里”的小處小節(jié)，正如善治者格外重視的“皮毛”。打個(gè)比方，如果一年 365天能管住黨政機(jī)關(guān)的錢袋子、 公職人員的嘴皮子，把端午的粽子、中秋的月餅、春節(jié)的餃子和賀卡等從嚴(yán)管住，黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)就有了“立等可見”的風(fēng)向標(biāo)。

   因此，賀卡禁令所反映的“抓早抓小抓牢”要求，正是矢志不移的“治小標(biāo)”正道。首先，要抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)標(biāo)一個(gè)標(biāo)地治，扎緊制度籬笆，前移監(jiān)管關(guān)口，積小勝為大勝，以量變求質(zhì)變，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。其次，要抓具體行為，把凡是體現(xiàn)權(quán)力屬性的公務(wù)活動(dòng)、行為方式和視覺載體管住，讓為民、務(wù)實(shí)、清廉的治黨之根、用權(quán)之本看得見摸得著，被群眾感知和信服。再次，要抓公款使用，凡是花公款的地方，錢再少也不能縱容；凡是用公權(quán)的地方，事再小也不能漠視。長(zhǎng)此以往，抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)，整風(fēng)不嫌事小，治亂不計(jì)錢少，懲貪不怕官小，強(qiáng)化底線思維、硬化公共倫理、細(xì)化勤廉標(biāo)準(zhǔn)，才能倒逼出公職人員“干凈干事”的內(nèi)生動(dòng)力，不斷清剿那些藏污納垢的特權(quán)土壤。

   第三，以懲促防:“既病防變”與“懲治就是預(yù)防”。

   在治標(biāo)為先的既定方略下，第二個(gè)要回答好的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題是:黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)尚待根本好轉(zhuǎn)之際，對(duì)一些可能危害甚巨的“大麻煩”怎么防？

   從某種程度上說(shuō)，用于“治大標(biāo)”的腐敗預(yù)防機(jī)制可分為兩類：一是制度性(靜態(tài))預(yù)防，二是治理性(動(dòng)態(tài))預(yù)防。如果把預(yù)防工作等同于“拉架子”“寫制度”，所建構(gòu)的制度防線雖“看上去很美”， 卻可能屢屢陷入“馬其諾防線”式的無(wú)效悖論。而窮追猛打的動(dòng)態(tài)治理一開始雖“看上去很累”，卻有著“核打擊”戰(zhàn)術(shù)之功效。對(duì)貪腐者而言，除惡務(wù)盡的懲治就是無(wú)可替代的“核威懾”力量。這就如同中醫(yī)盡管主張防重于治，“不治已病治未病，不治已亂治未亂”，但也十分注重“既病防變”，全力防止舊疾惡化、沉疴癌化，以致病入膏肓。一旦“既病”“已亂”，就要爭(zhēng)取時(shí)間及早治療，乃至施行“外科手術(shù)式”處置，不惜斷腕求生，以防事態(tài)向最壞方向發(fā)展。將“既病防變”理念訴諸腐敗預(yù)防機(jī)制建設(shè)，就要認(rèn)識(shí)到在“急則治標(biāo)”階段，制度建設(shè)是前端，制度執(zhí)行是終端，懲治就是對(duì)制度最有效的執(zhí)行，懲治就是對(duì)制度防線最有力的駐守。

   “既病防變”不能貽誤時(shí)機(jī)，拒腐防變貴在堅(jiān)決徹底。這就要求在懲治和預(yù)防腐敗的資源擺布和頂層設(shè)計(jì)中，把懲治放在突出位置，加大查辦案件力度，以懲促治，以懲促防。

   我們看到，中共十八大以來(lái)黨中央在反腐敗上高舉高打、動(dòng)真碰硬，反腐敗治標(biāo)為主贏得治本時(shí)間的綜合成果立體呈現(xiàn)。一是老虎蒼蠅齊打，二是軍隊(duì)地方同步 ，三是機(jī)關(guān)企業(yè)并重，四是網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)。通過(guò)這些“組合拳”頻頻發(fā)力，“懲治就是預(yù)防”或者說(shuō)動(dòng)態(tài)(治理)性預(yù)防的實(shí)際效果已經(jīng)凸顯并將繼續(xù)放大。

   因此，治標(biāo)之所以能為治本贏得時(shí)間，一是準(zhǔn)備了“緩則治標(biāo)” 的緩沖期，二是形成了“善治皮毛”的提前量，三是把握了“既病防變”的主動(dòng)權(quán)。假以時(shí)日，當(dāng)清風(fēng)正氣蔚為大觀，人們將會(huì)回頭想起，針對(duì)公款月餅、賀卡等問(wèn)題的“治小標(biāo)”舉措，為凈化黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)民風(fēng)所作的貢獻(xiàn)不小；針對(duì)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)等行為的“治大標(biāo)”動(dòng)作，為治本贏得的時(shí)間和空間很大。