中醫(yī)藥走向世界：如何再快一些？

    今年以來，作為中國傳統(tǒng)文化的精髓與代表，中醫(yī)藥走向世界的步伐正不斷加快：近日，中東歐國家首個由政府支持的中醫(yī)中心成立，中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|和捷克副總理、世界衛(wèi)生組織總干事共同出席揭牌儀式；在中國財政部支持下，中國中醫(yī)藥局今年設(shè)立首批共17個中醫(yī)藥國際合作專項；國際針灸學(xué)術(shù)大會、岐黃國醫(yī)外國政要體驗中心等項目加快實施……
　　其實，在中醫(yī)藥走向世界的過程中，不僅政府沖鋒在前，企業(yè)也頻頻發(fā)力。盡管前程并非一片坦途，但只要政府、企業(yè)齊心合力，穩(wěn)妥布局、積極推進，中醫(yī)藥加快走向世界的步伐，應(yīng)當(dāng)有這個信心和實力。

　　中醫(yī)藥走出去成大勢所趨

　　克拉洛韋大學(xué)醫(yī)院中醫(yī)中心6月17日舉行揭牌儀式，當(dāng)時正在捷克訪問的國務(wù)院副總理劉延?xùn)|和捷克副總理別洛布拉代克、世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍等共同出席。
　　劉延?xùn)|代表中國政府祝賀中醫(yī)中心成立，并表示，這是捷克乃至中東歐國家第一所由政府支持的中醫(yī)中心，又適逢首屆中國-中東歐國家衛(wèi)生部長論壇舉行，具有里程碑意義，將成為中捷衛(wèi)生合作的新起點，也將為推進現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)互學(xué)互鑒發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。希望兩國政府為中醫(yī)藥在捷克更好發(fā)展創(chuàng)造條件，兩國專家攜手推動中西醫(yī)優(yōu)勢互補、融合創(chuàng)新，提高衛(wèi)生保健水平。希望中醫(yī)中心不僅為患者提供診療服務(wù)，也向更多民眾展示中華傳統(tǒng)文化的魅力和當(dāng)代中國的活力。
　　洛布拉代克表示，捷政府支持捷中深化衛(wèi)生合作。中醫(yī)中心的成立是兩國衛(wèi)生合作的重要成果，也是兩國文化互補融合的典范，捷方愿與中方共同努力，辦好中醫(yī)中心，造福人民。
　　陳馮富珍表示，世界衛(wèi)生組織支持傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展，支持中醫(yī)藥在捷克和中東歐國家的推廣，并愿為此作出努力。
　　而在稍早前，6月10日，中國中醫(yī)藥局召開首批中醫(yī)藥國際合作專項項目啟動會。會議部署了中醫(yī)藥國際合作專項的總體設(shè)計思路及下一步工作要求，公布了2015年度中醫(yī)藥國際合作專項入選機構(gòu)和入選項目名單，并聽取了各入選項目的下一步工作思路。
　　據(jù)悉，在中國財政部支持下，中國中醫(yī)藥局今年設(shè)立首批共17個中醫(yī)藥國際合作專項，其中包括中國-美國中醫(yī)藥腫瘤合作中心、中國-馬拉維青蒿素抗瘧中心、中國-中東歐中醫(yī)醫(yī)療培訓(xùn)中心等。支持范圍涵蓋“一帶一路”海外中醫(yī)藥中心建設(shè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)國際化建設(shè)、中醫(yī)藥文化國際傳播、中醫(yī)藥產(chǎn)品國際市場標準化體系構(gòu)建4個版塊，覆蓋23家單位。
　　中國衛(wèi)計委副主任、中國中醫(yī)藥局局長王國強出席啟動會并指出，國際合作專項的建設(shè)和實施是國家中醫(yī)藥管理局黨組高度重視、審時度勢、抓住機遇，把中醫(yī)藥工作主動納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生計生工作大局以及“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要舉措。
　　此外，一些國內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)也紛紛為開拓國際市場做準備?？得浪帢I(yè)就在今年初發(fā)布公告稱，計劃投資10億元在廣西玉林市建中國-東盟康美玉林中藥產(chǎn)業(yè)園項目?？得浪帢I(yè)董事長馬興田接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，“我們非?？春糜窳值牡乩砦恢煤椭兴幃a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，玉林產(chǎn)業(yè)園將成為康美藥業(yè)走向國際化的重要標志。”對此，有專家指出，相較于壁壘森嚴、中藥久久徘徊不得其門而入的歐美市場，中藥飲片國際化更可能在中醫(yī)藥接受程度較高的東南亞市場率先取得突破，康美藥業(yè)借力中國-東盟自貿(mào)區(qū)試水國際化的“打法”值得鼓勵。

　　多因素制約中醫(yī)藥國際化

　　雖然近兩年中醫(yī)藥走向世界的步伐不斷加快，但中醫(yī)藥國際交流依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
　　首要制約因素是各國對中醫(yī)的認可度和立法層面差異化巨大，導(dǎo)致中醫(yī)在各國發(fā)展相當(dāng)不均衡。東南亞地區(qū)對中醫(yī)藥認可度相對較高，中亞、西亞、非洲等地區(qū)對中醫(yī)藥普遍缺乏立法監(jiān)管措施，而歐洲地區(qū)對中醫(yī)的管理多以安全性為由，限制性法律法規(guī)較多，影響著中醫(yī)藥國際合作的開展。
　　國際上目前尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)相關(guān)國際標準和規(guī)范是另一個主要制約中醫(yī)國際化發(fā)展的因素。目前，共計90多個國家制定了植物藥注冊標準，但整體而言，主要還是參照西藥標準而制定的。實踐證明，中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、藥理毒理、臨床評價和產(chǎn)品注冊等標準并不能完全仿制現(xiàn)代西藥和植物藥。
　　此外，中醫(yī)藥國際合作面臨著諸多法律障礙和貿(mào)易壁壘。國家中醫(yī)藥管理局傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心主任黃振輝對《經(jīng)濟參考報》記者表示，許多國家在立法認可和規(guī)范中醫(yī)藥及其他國家傳統(tǒng)醫(yī)藥時，紛紛利用法律法規(guī)，對中醫(yī)藥的準入設(shè)置各種技術(shù)壁壘，使得中醫(yī)藥國際貿(mào)易在原有困難的基礎(chǔ)上，面臨著新的障礙。有些國家為保護本國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展，出現(xiàn)故意提高進口中藥材、中成藥、中藥飲片等的監(jiān)測標準，而對國內(nèi)的中藥材等產(chǎn)品方面的監(jiān)測則較為寬松，如重金屬污染及農(nóng)藥殘留等問題等，這也對各國間中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥交流造成了障礙。
　　最后，知識產(chǎn)權(quán)遭受威脅同樣制約著中醫(yī)藥的國際化發(fā)展。生物海盜事件頻頻發(fā)生，部分歐美發(fā)達國家利用其先進的技術(shù)對傳統(tǒng)藥物進行改頭換面，然后申請知識產(chǎn)權(quán)保護，給擁有原創(chuàng)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，也成為阻礙中醫(yī)藥國際合作發(fā)展的重要因素。

　　中醫(yī)藥在全球大有可為

　　中醫(yī)藥作為傳統(tǒng)文化瑰寶，業(yè)內(nèi)人士一致認為其在世界范圍將大有可為，具體舉措則需要謹慎對之。
　　首先，繼續(xù)加強與WHO等國際組織交流與合作。長期以來，我國政府與世界衛(wèi)生組織在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域開展了積極的合作，其中以世衛(wèi)組織西太區(qū)合作尤為緊密。通過世界衛(wèi)生組織的影響力及號召力，促進世界各國中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。對于開展中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥標準領(lǐng)域合作，研究制定與貿(mào)易相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)、信息、術(shù)語、服務(wù)、專用產(chǎn)品設(shè)備等相關(guān)標準將起到積極的推動作用。
　　其次，鞏固并拓展與各國政府間中醫(yī)藥合作，開展中醫(yī)醫(yī)療合作、中醫(yī)教育合作及中醫(yī)科研領(lǐng)域合作。通過對國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥雙（多）邊協(xié)議簽訂情況匯總》等資料的分析了解到，自上個世紀90年代至今，國家中醫(yī)藥管理局與國外或國際組織簽訂的中醫(yī)藥合作協(xié)議共有83個。其中熱點合作領(lǐng)域包括：中醫(yī)藥科研合作，藥物、醫(yī)療設(shè)備研究與開發(fā)合作，建立傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療研究機構(gòu)合作，教育與培訓(xùn)合作，技術(shù)合作，產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作，中醫(yī)藥文化挖掘推廣保護合作等。我國與亞洲及歐洲地區(qū)各國簽訂的協(xié)議數(shù)量最多，是最具中醫(yī)藥國際合作發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。
　　再次，擴大各國中醫(yī)藥民間合作與交流。據(jù)悉，目前我國廣東、廣西、云南等省的中醫(yī)藥科研機構(gòu)分別與泰國、印尼、斯里蘭卡、新加坡、馬來西亞、阿聯(lián)酋、法國、奧地利、俄羅斯等國簽訂了73項中醫(yī)藥合作協(xié)議，中醫(yī)藥民間國際合作前景被普遍看好。
　　另外，建立國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作機制，重點開展中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。具體而言，黃振輝建議，可以通過各國政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的方式，協(xié)調(diào)各國資源和力量，積極扶植和鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)在海外建立研究基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，加強中藥產(chǎn)品物流國際配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，舉辦產(chǎn)品推介會、招商會及展覽會，依托商會、協(xié)會等中介機構(gòu)，實施出口代理等手段，擴大中藥的貨物貿(mào)易，拓展國外中藥市場。
　　最后，聯(lián)合各國共同制定并推廣中醫(yī)藥與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際標準，并開展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識產(chǎn)權(quán)保護合作。黃振輝認為，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)標準的聯(lián)合開發(fā)與制定，率先倡導(dǎo)制定統(tǒng)一的傳統(tǒng)醫(yī)藥標準，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥國際標準化信息交流渠道，推進傳統(tǒng)醫(yī)藥國際認證認可體系建設(shè)。引導(dǎo)建立國際社會能夠接受和認可、適合中醫(yī)藥特點和各國（地區(qū)）具體情況、包括疾病診斷、治療方法、療效評價、質(zhì)量控制等在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、研發(fā)和生產(chǎn)的國際標準和規(guī)范。