食品藥品放心工程實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）和吳儀副總理關(guān)于專項(xiàng)整治要體現(xiàn)“?！焙汀皩?shí)”的指示精神，結(jié)合各有關(guān)部門管理職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前食品藥品安全中存在的突出問題，結(jié)合當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)，實(shí)施食品藥品放心工程。進(jìn)一步打擊制售假劣食品藥品的違法活動(dòng)，取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的行為。對(duì)食品要強(qiáng)化源頭污染的治理，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)全方位的嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)藥品要集中整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)，以帶動(dòng)藥品市場(chǎng)的全面整頓。食品藥品放心工程，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路，從實(shí)際出發(fā)，確定階段內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，提出切實(shí)可行的措施，注重實(shí)效。以階段性成果帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)食品藥品市場(chǎng)的全面規(guī)范，確保人民飲食用藥的安全放心。

二、關(guān)于食品放心工程的工作安排

（一）食品放心工程的重點(diǎn)：突出源頭污染治理和與百姓生活關(guān)聯(lián)度較高的品種，打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)。

重點(diǎn)品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工，特別是大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)；重點(diǎn)品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)。

從現(xiàn)在開始，通過階段性整治，在2003年底前基本達(dá)到下列目標(biāo)：

1．非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制。

2．重點(diǎn)品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高。

3．無(wú)證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品的行為得到有效遏制。

4．制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時(shí)查處。

（二）強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理。

預(yù)期目標(biāo)：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)率較年初有明顯下降。

主要措施：

1．農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留為突破口，進(jìn)行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治；以嚴(yán)查“瘦肉精”污染為主線，進(jìn)行畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)整治；以查氯霉素污染為切入點(diǎn)，進(jìn)行水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部公告發(fā)布的禁用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品管理的力度。

2．衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、商務(wù)等部門針對(duì)重點(diǎn)品種，在各環(huán)節(jié)建立和完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，索證、索票制度，監(jiān)督檢查企業(yè)建立完整的購(gòu)銷臺(tái)賬，保證各環(huán)節(jié)進(jìn)貨渠道合法，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，確保貨源質(zhì)量安全。

3．食品藥品監(jiān)管局組織力量，重點(diǎn)對(duì)食品源頭污染治理進(jìn)行綜合監(jiān)督和檢查，對(duì)重點(diǎn)品種整治效果作出評(píng)價(jià)。

（三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

預(yù)期目標(biāo)：建立食品管理各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，突出流通渠道的規(guī)范和企業(yè)購(gòu)銷記錄制度的監(jiān)督實(shí)施，依法實(shí)行行政許可，嚴(yán)格把關(guān)；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制。

主要措施：

農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃，突出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂；引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立以自檢為主的速測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)無(wú)公害食品生產(chǎn)基地開展采收前檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品開展檢測(cè)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。指導(dǎo)和支持各地今年內(nèi)新建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)50個(gè)。

衛(wèi)生部重點(diǎn)組織對(duì)學(xué)校食堂、餐飲單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店等以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。做好大案要案的查處工作。進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

質(zhì)檢總局全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查。今年年底完成對(duì)米、面、油、醬油、醋等五類食品的審查、發(fā)證，并逐步對(duì)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等10類食品實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格生產(chǎn)條件，凡不具備保證食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準(zhǔn)開業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的要立即停業(yè)整頓。凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠銷售。把好進(jìn)出口食品質(zhì)量關(guān)。 對(duì)食品制假重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查和打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門加快農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立完善統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品食品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

工商總局對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格檢查進(jìn)入市場(chǎng)的食品質(zhì)量，重點(diǎn)組織對(duì)糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費(fèi)食品的專項(xiàng)質(zhì)量抽查，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用違法行為等，嚴(yán)肅查處，監(jiān)管到位。

商務(wù)部加強(qiáng)對(duì)食品流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進(jìn)流通體制改革。加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)施上市銷售食品安全市場(chǎng)責(zé)任制。建立健全食品安全檢測(cè)體系，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立具有保障食品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，年內(nèi)爭(zhēng)取在每個(gè)直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市建立一個(gè)樣板市場(chǎng)；在有條件的大中城市積極推行“農(nóng)改超”，中等城市和大中城市的郊區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)廳。

公安部督促指導(dǎo)地方公安部門及時(shí)依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，查處制假售假違法犯罪分子；指導(dǎo)地方公安部門配合有關(guān)行政管理部門，開展行政執(zhí)法工作，查處暴力抗法案件。

海關(guān)總署按照職能分工，認(rèn)真履行食品進(jìn)出口監(jiān)管職責(zé)。

食品藥品監(jiān)管局督促監(jiān)督食品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查各有關(guān)部門行政審批責(zé)任制的落實(shí)情況。

各有關(guān)部門積極推行信用體系建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品市場(chǎng)主辦者、大型超市經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。要根據(jù)職責(zé)探索規(guī)范食品流通安全管理制度，完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，注意總結(jié)食品產(chǎn)銷“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，“農(nóng)改超”，食品購(gòu)銷索證、索票等經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

（四）取締無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)。

預(yù)期目標(biāo)：無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到清除，全國(guó)重大制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

主要措施：

1．由地方人民政府發(fā)出公告：要求城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域無(wú)證照食品加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，限期關(guān)閉，做好場(chǎng)所退租加工設(shè)施撤除等工作。

2．組織有關(guān)部門，在全國(guó)大中城市，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部非法加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底清除無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為。

3．各地政府選擇問題多、群眾反映大的食品，集中查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品，在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等行為。涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品案件，有關(guān)部門要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?/span>

4．公安機(jī)關(guān)配合有關(guān)行政管理部門，采取有效措施，依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的案件，追根溯源，搗毀制假窩點(diǎn)，嚴(yán)懲制假售假違法犯罪分子。

（五）抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出學(xué)校食堂和餐飲業(yè)食品安全的管理。

預(yù)期目標(biāo)：建立學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理規(guī)范，分地區(qū)、分類別進(jìn)行試點(diǎn)，全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

主要措施：

1．衛(wèi)生部組織對(duì)全國(guó)所有學(xué)校食堂進(jìn)行一次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，邊整邊改，逐步完善監(jiān)管措施；

2．對(duì)餐飲業(yè)按照量化分級(jí)管理規(guī)定，確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；

3．衛(wèi)生部、教育部建立學(xué)校食堂衛(wèi)生責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

三、關(guān)于藥品放心工程工作安排

實(shí)施藥品放心工程必須加大對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過程的監(jiān)督。今年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法活動(dòng)。

預(yù)期目標(biāo)：查處一批制假售假大案要案，取締一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)，凈化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)，保證人民群眾用藥安全、有效。

主要措施：

1．國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部繼續(xù)深入開展聯(lián)合打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)。8月至9月間，對(duì)兩部門聯(lián)合確定的重點(diǎn)督辦案件查處落實(shí)情況進(jìn)行督查；9月底前對(duì)河北、吉林、黑龍江、浙江、安徽、河南、湖南、廣東、四川、云南、陜西等11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)合打擊情況進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收。

2．嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)證醫(yī)療器械行為，對(duì)已注冊(cè)產(chǎn)品進(jìn)行全面清查。對(duì)不屬醫(yī)療器械的增高儀、減肥儀、點(diǎn)穴治療儀及部分日常生活用品冠以醫(yī)療作用的產(chǎn)品，堅(jiān)決清理，已發(fā)放注冊(cè)證的予以撤銷；重新審核植入體內(nèi)的整容、矯形醫(yī)用生物材料的使用說明書，嚴(yán)格注明禁忌癥和注意事項(xiàng)，對(duì)不符合要求的，禁止其產(chǎn)品銷售。

3．對(duì)一次性使用醫(yī)療器械、心臟起搏器、骨科內(nèi)固定器材等納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械產(chǎn)品，全面檢查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范的情況。對(duì)擅自降低生產(chǎn)條件，不按要求組織生產(chǎn)的，依法嚴(yán)肅查處。

對(duì)無(wú)證產(chǎn)品進(jìn)行全面查處，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)證醫(yī)療器械行為，加大對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)和虛假醫(yī)療器械廣告查處力度。

（二）開展對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)整治。

預(yù)期目標(biāo)：建立中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，確保中藥材專業(yè)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)。

主要措施：

1．食品藥品監(jiān)管局、公安部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、工商總局聯(lián)合開展一次對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的整治。中藥材專業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)禁銷售各種中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動(dòng)植物中藥材，嚴(yán)禁銷售假劣中藥材，違者一律依法嚴(yán)厲查處。

2．建立中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，廣西、重慶、云南、山東、河北、黑龍江、湖南、湖北、安徽、江西、四川、廣東、甘肅、陜西、河南等省（區(qū)、市）藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)。

（三）規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

預(yù)期目標(biāo)：年底前，地市以上城市零售連鎖企業(yè)和中型零售企業(yè)達(dá)到藥品分類管理的要求；一半以上藥品生產(chǎn)企業(yè)和大中型藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)以及大型零售企業(yè)完成GMP、GSP認(rèn)證工作；北京、江西、陜西、成都等試點(diǎn)地區(qū)藥品零售連鎖門店或服務(wù)點(diǎn)要覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%行政村；藥品配送網(wǎng)絡(luò)要覆蓋90%的村衛(wèi)生室和藥店；農(nóng)村藥品監(jiān)督形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，掃除農(nóng)村藥品監(jiān)督空白點(diǎn)盲區(qū)。

主要措施：

1．對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)查處一批買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，吸納他人掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

2．開展全國(guó)性二類精神藥品專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)銷售和使用二類精神藥品的予以查處。

3．積極推進(jìn)流通領(lǐng)域藥品分類管理工作。2003年底前，地市以上城市零售連鎖企業(yè)和中型零售企業(yè)必須達(dá)到分類管理要求；零售藥店銷售二類精神藥品、粉針劑、大小容量注射劑和其他必須憑處方銷售的品種必須做到憑處方銷售。實(shí)施藥品分類管理的零售藥店，其專業(yè)技術(shù)人員沒有履行職責(zé)或者未按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的，要取消藥品分類管理藥店的資格；沒有被確定為藥品分類管理的藥店，不得銷售必須憑處方銷售的藥品。

4．加快GMP、GSP認(rèn)證步伐。完成對(duì)全國(guó)大中型藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)以及大型零售企業(yè)的GSP認(rèn)證，促使全國(guó)地市級(jí)以上城市的藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)以及中型藥品零售企業(yè)實(shí)施完成GSP。對(duì)逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經(jīng)營(yíng)資格。

5．加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

（四）嚴(yán)格藥品審批和管理，從源頭上確保上市藥品質(zhì)量。

預(yù)期目標(biāo)：建立起科學(xué)的藥品審評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)藥品審評(píng)的公開、公正和透明。在今年年底停止地方標(biāo)準(zhǔn)藥品的上市流通，確保藥品質(zhì)量。

主要措施：

1．嚴(yán)格藥品審批管理，依法加大對(duì)新藥研究開發(fā)的監(jiān)督力度，進(jìn)一步深化藥品審評(píng)機(jī)制改革，強(qiáng)化藥品安全性、有效性和質(zhì)量可控性的評(píng)價(jià)。

2．嚴(yán)格執(zhí)行藥品標(biāo)準(zhǔn)，依法取消藥品地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)低，組方不合理的藥品進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)淘汰一個(gè)。

3．加強(qiáng)上市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)管理，提高不良反應(yīng)病例報(bào)告的上報(bào)率和報(bào)告質(zhì)量，向社會(huì)發(fā)布藥品不良反應(yīng)通報(bào)，促進(jìn)合理用藥。加強(qiáng)藥品廣告審查工作，加大對(duì)虛假藥品廣告的查處力度。

四、宣傳教育工作

宣傳教育工作要貫穿食品藥品放心工程的始終，要結(jié)合階段性任務(wù)搞好宣傳教育工作。

（一）配合國(guó)辦通知和電視電話會(huì)議，側(cè)重宣傳食品藥品專項(xiàng)整治工作部署。發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用（7月下旬）。

（二）編印各種宣傳資料，分期分批向社會(huì)發(fā)放。在有關(guān)媒體開辟專項(xiàng)整治專欄。主要內(nèi)容是普及食品藥品安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾食品藥品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)（8月至10月）。

（三）印發(fā)公告。

（四）公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者，對(duì)制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的行為進(jìn)行舉報(bào)。

（五）正面宣傳近年來食品藥品市場(chǎng)整頓的成效，有重點(diǎn)地宣傳一些名牌企業(yè)，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)的信心（8月至12月）。

（六）總結(jié)性宣傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大典型案例曝光力度。對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行綜合性報(bào)道。

五、實(shí)施步驟

第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間為7月下旬。食品藥品放心工程實(shí)施方案部署到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定本行政區(qū)域的具體行動(dòng)計(jì)劃。

第二階段為集中實(shí)施和督查指導(dǎo)階段，時(shí)間自7月下旬到12月中旬。

地方各級(jí)人民政府嚴(yán)格按照方案要求，組織各有關(guān)部門開展排查活動(dòng)，摸清底數(shù)；開展企業(yè)全面整改工作；全面取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的企業(yè)的資格，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光。

各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)常性督促檢查。食品藥品監(jiān)管局會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門，將組織督查組分赴各地進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。

第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時(shí)間為12月下旬。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，對(duì)照目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收。各省、自治區(qū)、直轄市和各有關(guān)部門將本地區(qū)、本部門開展食品藥品放心工程情況于今年年底之前上報(bào)食品藥品監(jiān)管局。食品藥品監(jiān)管局對(duì)各地上報(bào)的材料進(jìn)行匯總后上報(bào)國(guó)務(wù)院。

六、幾點(diǎn)要求

（一）地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的食品藥品放心工程，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指揮本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作。對(duì)跨地區(qū)、跨部門大案要案，要及時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府協(xié)助做好地區(qū)間和部門間聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強(qiáng)辦案協(xié)作，切實(shí)提高執(zhí)法效能，保證打擊取得實(shí)效。

（二）地方政府和各有關(guān)部門，要正確處理食品藥品放心工程與加強(qiáng)日常監(jiān)管的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系。在集中時(shí)間、集中力量實(shí)施食品藥品放心工程任務(wù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)食品藥品的日常全面監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品安全。各有關(guān)部門要根據(jù)《實(shí)施方案》，結(jié)合本部門職能，制定具體行動(dòng)方案，把工作想細(xì)、做細(xì)，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（三）要在打擊違法違規(guī)行為的同時(shí)，狠抓食品藥品安全信用體系建設(shè)和行業(yè)自律建設(shè)。充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，引導(dǎo)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，使企業(yè)通過承諾制和建立誠(chéng)信檔案，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)信息溝通交流。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作信息溝通與交流，自7月下旬開始，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)每半個(gè)月將本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)施食品藥品放心工程的情況向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)一次，重大情況及時(shí)通報(bào)。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局編發(fā)《食品藥品放心工程簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。